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• 【投资怀远县】2018年度陈集镇政府工作报告

  2018年1月26日在陈集镇第八届人民代表大会第二次会议上 镇长柴银翔 各位代表： 现在，我代表陈集镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位特邀和列席同志提出意见。 2017年工作回顾 2017年，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大及社会各界的监督支持下，团结和带领全镇广大干群紧紧围绕着镇八届一次会议提出的“工业强镇、农业兴镇、生态活镇、和谐稳镇”的发展思路，以一如既往、开拓进取、意气风发的精神面貌喜迎党的十九大，坚持特色发展、差异发展，努力在强镇富民上实现新突破，全镇呈现出经济繁荣发展、社会和谐稳定、各项工作全面进步的大好局面。 一年来，主要做了以下工作： （一）突出示范引领，农业结构进一步优化 我们认真学习领会供给侧改革的目的和意义，结合我镇实际，探索提高土地效能，增加农民收入的路子：一是着力培植农业新型经营体。扶持农民专业合作组织和行业协会加快发展，鼓励农民围绕产业链开展多元化、多形式合作，鼓励做大做强，提高农业组织化程度。二是加大农业产业结构调整，以君王、瓦 四、陈二等村经济林果栽植、农产品深加工等高效特色农业为突破，在采摘观光农业上积极探索;三是尝试农业产业发展新模式，着力发展特色树莓产业，以合作社和龙头企业代种为主要模式，带领农户一同走出致富路;三是我镇全面落实各项强农惠农政策，良种补贴、农资综合直补、农机购置补贴等涉农补贴资金全部及时足额发放到位，进一步提高农民生产积极性;四是以阳光生态、金河养殖等为中心的畜禽养殖基地带动全镇群众发展规模科学养殖;五是以高标准农田示范区建设为纽带，全面做好全镇十万多亩土地的科学种植。 （二）坚持城乡统筹，环境面貌得到了持续改善 建成区升级改造。去年，我们结合美丽乡镇建设项目对镇政府驻地开展了全面改造，规划农贸市场、打造休闲街区、206国道两侧店铺旧貌换新颜。我们联合交警中队、街道协管队伍、派出所、工商等部门对主要干道、重点路段的户外违章广告、出店经营、乱搭乱建、乱堆乱放、乱停乱靠等进行了强力整治，经过整治，脏乱差的现象明显好转，群众自觉讲卫生的习惯正在逐步形成。并且随着陈集农贸市场正式投入使用，镇区环境得到彻底提升。 “三大革命”稳步推进。2017年，我们坚持把农村环境“三大革命”摆在重要位置。狠抓农村垃圾治理，十月份开展的陈年垃圾治理和生活垃圾治理等专项行动，彻底清除了道路、田间和河岸积存的垃圾。近期我镇又与光大生物合作，组建了69人的保洁队伍，配备垃圾收集车68辆，垃圾转运车2辆，垃圾收集车46辆，垃圾桶695个，实现“户集、村收、乡转运、县处理”模式。加快推进农村生活污水治理，我镇政府驻地和美丽乡村中心村生活污水治理初见成效。稳步实施农村改厕工作，预计春节前，我镇将全面完成1000户卫生厕所改造任务。 禁烧工作有力。我们认真开展秸秆禁烧工作，通过召开全镇秸秆禁烧动员大会，与各村签订禁烧责任书，划分片区，包保到人，层层落实责任，加大秸秆禁烧的宣传力度，积极营造禁烧舆论氛围，利用蓝天卫士视频系统，全面监控不留死角。由镇纪委牵头成立督查问责领导小组，采取多种方式督查各禁烧主体、责任人工作落实情况，严格落实奖惩。坚持日夜巡查、严厉打击，圆满完成了今年的秸秆禁烧工作。 环境污染严管。根据县政府要求，我镇成立环保领导小组，实施预拌混凝土搅拌站、粘土砖瓦窑、稻米加工和畜禽规模养殖四个专项整治，全镇共关闭2家混凝土搅拌站、1家粘土砖瓦窑、1户养殖场。 河长制、林长制全面启动。2017年，明确镇村两级河长15人，初步构建镇河长制管理体系，加强水资源保护与域内流域污染治理工作;明确镇村两级林长18人，加快城乡绿化建设，加强生态保护修复工作。 美丽乡镇建设扎实开展。去年我镇共有四个美丽乡村建设项目，分别为省级美丽乡镇即陈集镇政府建成区建设、省级中心村陈家庙中心村建设、市级中心村老郢中心村建设和县级中心村万圩赵刘王中心村建设，各项建设工作顺利实施。美丽乡镇建设工程顺利完工，全面提高我镇集镇发展水平，提升居民的生活质量。 （三）坚持惠民为民，人民群众幸福感进一步增强 做实精准扶贫。2017年，我镇扶贫工作成效显著。经过贫困户动态管理工作，全镇新识别贫困户10户41人，自然变更增加55人，自然变更减少144人，现有建档立卡贫困户941户2420人，2017年脱贫156户433人。探索产业扶贫新模式，以特色树莓小镇为目标，扩大树莓基地种植规模，采取合作社代种模式，全镇共有820户贫困户申报树莓种植820亩。除规模种养外，我镇鼓励贫困户自身发展特色种养业，加大扶持力度，2017年3月至12月，全镇共申报266户贫困户自种自养特色种养业;扶贫项目稳步推进，新建1个村级光伏电站(户户联建)1个户用光伏电站，现已竣工并网发电，预计为贫困户年增收3000元左右;瓦一村扶贫车间已完工并投入使用，树莓配套冷库于2017年11月中标，即将动工;我镇积极推动金融扶贫政策，采用小额信贷扶持经营主体发展，主体带动贫困户脱贫模式拓宽贫困户脱贫途径;健康扶贫全面落实，家庭签约医生全覆盖，建立我镇贫困户健康档案;教育扶贫全覆盖，2017年秋季，我镇共资助学生141人，共计11万元;2017年全镇建档立卡贫困户农村危房改造88户，均为重建，已完成验收并打卡发放危房改造补助资金176万元;我镇就业扶贫共涉及贫困户230人。其中外出务工扶贫96人、扶贫车间带动就业扶贫18人、就业技能脱贫培训扶贫100人、其他就业扶贫21人;此外，我镇新建的扶贫车间项目即将投入使用，优先安排建档立卡户中有劳动能力的贫困人员就业。为做好脱贫攻坚工作，我镇选派4名镇级干部充实村级扶贫队伍力量。同时，乡镇干部全部包保贫困户，做好帮扶“三个一”的工作。 狠抓民生事业。2017年，我镇各项民生工程全部落实到位，新型农村合作医疗参合率达92%。城乡低保、五保提标和复核工作顺利开展，目前全镇农村低保户695户1483人，城市低保对象33户41人;五保户268户287人。认真开展救灾救济工作，全年累计发放救灾款19万元。残疾人救助得到落实，特困群体照顾到位。项目实施积极推进，完成了16万元的陈二村“一事一议”财政奖补项目，完成了投资2000万元的陈集、瓦一1.7万亩农业综合开发高标准农田建设项目;计划投资8000万元的中储粮怀远分库项目已基本建成，已经开展粮食收储;投资2000万元的农村道路畅通工程已完成硬化路面49.7公里;2017年我镇申报了大桥、老郢、梨园等三个村的高标准农田建设项目，项目区建设规模为1.576万亩，总投资1576万元，该项目已于2017年11月份实施，预计今年3月份竣工。 统筹发展各项社会事业。征兵工作顺利完成，进站29人，走兵14人，其中大专以上学历5人。三资管理取得新突破，村级集体经济明显增强。社会治安综合治理、信访维稳、安全生产、土地管理、文明创建等工作，都取得了较好的成绩。 （四）加强政府自身建设，政治生态更加风清气正 扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“讲重作”专题教育和警示教育，深入学习宣传贯彻党的十九大精神。开展小金库、滥发津补贴、酒桌办公和违规经商办企业四个专项整治，党风廉政建设工作取得重大成效，全年抓党建、抓作风、办案件，干部干事循规守纪、雷厉风行，政治生态风清气正。坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道，坚持廉洁履职，深入推进反腐倡廉，坚持勤勉履职，提高执行力和公信力。政府工作人员恪尽职守、夙夜在公，主动作为、善谋勇为。严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。 各位代表，在过去的一年中，我们的各项工作能取得可喜的成绩，离不开镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督与支持，更离不开全镇干部、群众的共同努力。在此，我谨代表镇政府，向一年来奋战在各条战线、各个领域的全镇干部群众致以崇高地敬意，向长期以来关心、支持陈集经济社会发展的各位代表表示衷心地感谢! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展和政府工作中还存在不少问题和短板：农业产业化发展不足，工业企业带动力不强，镇级财力薄弱、缺乏自我造血功能，部分干部责任意识、担当意识、服务意识不强，作风不扎实。下一步，我们将持续强化担当意识、忧患意识，坚持以民为本，突出问题导向，以新作风应对新形势，用新作为迎接新挑战。 2018年工作重点 2018年，是十九大召开之后的关键之年，也是全面建成小康社会关键阶段的决胜之年，做好今年工作，意义深远，责任重大。2018年我镇工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以乡村振兴战略为主线，着力产业结构调整，努力加快构建现代化经济体系，努力建设经济快速发展、群众生活富裕、生态环境优美、社会和谐稳定的新陈集。 2018年我镇经济社会发展的具体目标是：积极破解财政收入增长难题，力争2018年取得新的突破。固定资产投资持续增长，农村常住居民人均可支配收入稳步提高。为此，我们将重点抓好以下四个方面工作： （一）注重生态招商，引领镇域经济新发展 全面推介我镇特色产业、人文景观和系列优惠政策，吸引外地客商来镇投资兴业，强化服务意识和能力，让更多招商引资项目能够落地生根，促进全镇经济快速增长。在招商引资中，我们要严把入口关，入驻项目必须符合节能环保绿色要求，严控污染企业。我们要继续引进先进的企业管理模式和技术人才，加强现有企业的嫁接改造，开发新产品，扩大新规模，开拓新市场，提升企业整体质量和效益。 （二）发展现代农业，大力推进乡村振兴 我们要在稳定粮食生产的基础上，切实加大农业结构调整力度，依靠科技创新，积极发展特色规模种植养殖，确保农产品绿色安全无公害。稳步实施农村土地制度改革，巩固扩大农村土地确权登记颁证成果，持续推动农村土地“三权分置”改革。启动农村集体资产清产核资，扎实开展农村集体产权制度改革。稳妥推进“一户一块田”改革，促进农业适度规模经营。推进农业基础设施建设，结合高标准农田建设、小型农田水利建设等项目逐步打造优质粮基地，加快解决农田水利“最后一公里”问题。扎实推进道路畅通工程，实施完成农村饮水工程全覆盖。重点打造永佛中心村美丽乡村项目。持续开展农村环境“三大革命”，全面改善农村人居环境。 （三）统筹社会事业，力促增进民生福祉 认真组织实施各项民生工程，不断促进社会和谐。全力以赴优化生态环境，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，努力建设“生态陈集”。加强饮用水源地保护，推进农业面源污染治理，提升秸秆综合利用率，落实林长制工作要求，深入实施林业增绿增效行动，扎实提升生态质量。做好粮食综合补贴、农机补贴等补助资金发放工作。积极推进主要农作物种植业保险，扩大农业保险覆盖面。继续加强城镇居民基本医疗和新型农村合作医疗保险工作，确保实现全覆盖。继续做好五保、低保等困难弱势群体的供养帮抚工作，逐步改善生活质量。高度重视安全生产工作，严格落实安全生产责任制和责任追究制。高度重视信访工作，有效化解各类社会矛盾，维护社会稳定。进一步强化社会治安综合治理，深入开展平安创建活动。加强应急管理工作，科学制定各类应急预案，健全社会预警体系和应急机制，切实提高处置各类突发事件和保障社会公共安全的能力。文化、卫生、教育等各项社会事业都要统筹兼顾，同步发展。 （四）勤政务实，加强廉政建设 解放思想，提升政府创新力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽政府工作，学习宣传贯彻十九大精神，深刻领会精神实质，准确把握新论断、新思想、新目标、新举措，结合实际，研究新办法，落实新举措，力戒形式主义。 依法行政，增强政府公信力。严格按照法定权限和程序履行职责，自觉运用法治思维和法治方式推动工作落实进一步抓好政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。自觉接受人大监督、民主监督、群众监督、新闻监督和网络监督。对政府所建工程严格按程序，规范流程、统一招投标、质量监理、财政审计。认真落实党风廉政建设责任制，加大反腐倡廉力度。政府各部门要把规矩和纪律挺在前面，实行一岗双责，认真开展“两学一做”，带头反“四风”，严格执行八项规定，争做忠诚、干净、担当的表率，让行政权力始终在法治轨道上阳光运行。 为民服务，强化政府职责。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以实干取信于民，以实绩造福于民。进一步强化群众利益无小事的观念，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上服务群众，着力优化公共服务，大力整治慵懒散浮、懒政怠政行为，促进干部思想意识转变和工作作风转变，不断推进干部 作风转变和政府服务效能提升。 各位代表，新的一年，新的目标，新的任务，新的征程，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，在镇党委的坚强领导和镇人大的监督下，紧紧团结和依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命、真抓实干、锐意进取，为建设美丽富饶幸福新陈集而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资怀远县】2017年度龙亢镇政府工作报告

  2018年1月28日在龙亢镇第十三届人民代表大会第二次会议上 镇长王冲 尊敬的各位代表、同志们： 下面，我代表龙亢镇第十三届人民政府向大会作报告，请予审议，并请特邀人员和列席人员提出意见。 一、过去一年，我们收获满满 2017年，我镇在县委、县政府及镇党委的正确领导下，团结带领广大干部群众，坚持以党的十八届六中全会和十九大精神为指导，紧密结合镇情，紧扣自身优势，紧抓发展机遇，围绕构建“大龙亢”经济副中心的奋斗目标，努力开创“经济工作抓引进、美丽村镇抓特色、平安社会抓稳定、脱贫攻坚抓产业、工作方式抓创新”的崭新格局，全镇各项工作全面推进。 2017年，我镇全面工作主要取得了五项重大突破：一是“一户一块田”由点到面，全镇共完成2万亩并田任务;二是脱贫攻坚实现稳定脱贫，并建成扶贫车间5个，已投入使用，实现贫困户稳定就业;三是财税工作有新突破，2017年完成1795万，超额完成县政府下达的1400万工作任务;四是信访维稳实现转变，矛盾化解有所创新，成功打造“老支调解室”向村级延伸;五是美丽村镇开创新局面，大刀阔斧启动美丽乡镇建设。 一年来，我们着力抓指导，重基础，现代农业提档升级。 一是农业基础设施建设取得进展。年度内，共投入资金约300余万元，更新改造电灌站5座，惠及淝河、龙亢、关庙、邵院等村农业生产，改造完工后全镇新增旱改稻面积近7000亩，为广大农民朋友提供了增产增收的基础保障;全年共投入近70万元，实施大沟清淤6条，使姚湾、新街、王大郢、莫湖、胡刘等村近4000亩耕地变成了旱涝保收的良田，为群众吃了一颗定心丸;另外，2017年我镇共争取项目资金近4000万元，实施高标准农田项目和千亿斤粮食增产项目，为北部各村4万余亩耕地的增产增收以及旱涝保收奠定了坚实的设施基础。 二是农业技术服务持续有效。一年来，紧紧依托农技站等部门持续开展农业技术指导、农业技术培训、农业良种示范、农业病虫害检测、科技示范户带动等活动，为广大群众的农业生产建言献策;紧紧依托扶贫产业、新型农业经营主体等载体，大力推广大棚蔬菜、大棚西瓜、大棚草莓、菌类种植等新型农业种植项目，为全镇农业供给侧结构性改革找到了新的突破口。 三是农业高效环保逐步实现。我镇把“一户一块田”作为提高农业生产效率、节约农业生产成本的关键点，以此来推动高效农业的发展，截止目前全镇共有10个村48个村民小组完成了约2万亩的并田任务，其中钮湾、支严两村完成了整村的并田工作;另外，针对秸秆禁烧和综合利用工作，我镇始终坚持“农忙时期关键抓、农闲时期平时抓、综合利用重点抓”的疏堵结合原则，来提高群众禁烧自觉性和秸秆利用率，让环保农业的概念逐步地融入了群众的生产生活行动中。 一年来，我们着力抓服务，重引进，经济后劲切实增强。 一是龙亢经济开发区建设工作有新成效。2017年龙亢经济开发区建设工作硕果累累，一方面紧持筑巢引凤，在前期征地700亩的基础上2017年共新征土地2100余亩，用于开发区厂房、供排水、道路等基础设施建设;另一方面保障秸秆综合利用产业园的建设，目前，已签约万华板材、中霖生物、深圳龙成三家企业，年后即可入园，企业的入驻既增加了我镇税收，又方便了我镇农业生产中的秸秆综合利用工作。 二是招商引资工作有新进展。我镇坚持招商引资与精准扶贫、财政税收相结合的原则，充分利用已经建成的扶贫车间，分别引进昌盛木业、宇卫箱包、亢龙金属制品三家投资规模均在200万以上的企业，扎实推动了扶贫工作的同时，推进了全镇财税工作的进展，更增加了村集体经济收入。 三是财政税收工作有新突破。2017年我镇紧紧抓住龙亢经济开发区建设工作和扶贫车间打造两大机遇，狠抓财政税收工作，截止年底，全镇共完成财政税收1795万元，其中，国税890万元，地税91万元，财政814万元。与2016年的1630万元相比，增长10%，超额完成了县政府下达的1400万元的财政税收任务。 一年来，我们着力抓建设，重管理，镇村品质逐步提升。 一是强力推进美丽村镇建设。首先，美丽乡村建设成果显著：投入170万元，打造市级美丽乡村关庙村;投入100万元，打造县级美丽乡村界沟村。其次，村级公共文化服务场所建设百花齐放：根据十三届人代会的承诺，先后投入113万元，分别建成苏圩、西园、韩庙、姚湾四个村级文化广场;投入近500万元，建成河下湿地公园。再次，美丽乡镇打造如火如荼：我镇被列入2017年镇政府驻地环境整治省级示范建设单位，共规划了十三类项目，目前已全面开工，确保投入3000万元建设资金在龙亢得到充分有效的利用。 二是扎实推进农村环境整治。结合农村地区生活垃圾集中整治和农村“三大革命”的具体要求，我镇共投入160万元，用于农村环境的集中整治;同时，投入约50万元，购买垃圾自卸车、人力保洁车共80辆，配齐垃圾桶等环卫工具，督促各村建立了环境卫生长效管理机制。 三是稳步推进农村道路建设。年度内，我镇积极争取、稳步实施、精心谋划，通过高标准农田项目、千亿亩粮食增产项目、村村通、扶贫等项目整合，共修建水泥路约60公里，涉及资金4000万元，大大改善了各村道路基础设施，方便了群众生产生活。 四是全面推进村委会办公场所建设。2017年，在前期基础之上，争取、配套资金200余万元，打造支严、胡刘、关庙、邵院、姚湾、三教六个村的村委会办公场所建设，截止目前，全镇22个村的村委会办公面积均达到了300，提升了村级为民服务水平。 五是特色推进精神文明建设。一直以来，我镇一贯坚持物质文明建设与精神文明建设两手齐抓，在依托新四军淮上办事处纪念馆举办爱国主义教育、党性教育等思想教育活动的同时，深入挖掘评选了八年义务照顾敬老院老人的王高春、拾金不昧老人支淑华、生活艰苦却坚持供养两位母亲的方钱华、好媳妇钮云生、褚良英等，其中王高春、方钱华、支淑华分别被评为怀远道德模范、怀远好人。 一年来，我们着力抓保障，重公平，社会民生持续改善。 一是精准扶贫合力有效。注重思想扶贫不放松。通过扶贫文艺演出等途径，教育引导贫困群众坚定战胜贫穷、改变现实面貌的信心和决心，克服“等、要、靠”依赖思想，从“要我脱贫”转变为“我要脱贫”;注重产业扶贫不放手。在扶贫多项措施中，始终把产业扶贫政策放在重中之重，一方面引导贫困户通过自己挣一点、政府补一点、社会帮一点的多方合力致富脱贫。据统计，全镇1439户贫困户中，发展产业的有468户，产业覆盖率达32.6%，涉及资金量142.95万元，另一方面整合资金300万元，分别建成韩庙、淝河、姚湾、西园等村5个扶贫车间，既增加了村集体经济，又带动45户贫困户实现增收;注重帮扶联系责任人的选派不放弃。为实现精准帮扶，精准派人，还从卫生系统、教育系统、镇直职工、村里党员干部共抽调434名帮扶联系人，同时每村配备一名副科级扶贫队长，确保各村队长全覆盖，每户帮扶联系全覆盖。据统计，2017年镇政府通过各项扶贫政策，为374名贫困学生提供教育资助，圆了他们的求学梦;为149户危房户提供危房改造或异地搬迁，解决了他们住房不安全的问题;为531户有就业意愿的贫困户提供了就业岗位，其中镇政府提供的公益性岗位就有303户，满足了他们的就业意愿;为220户贫困户发放金融贷款993万元，切实增加了他们的家庭收入。 二是民政工作平稳有序。本着应保尽保的原则，开展了低保提标扩面工作，扩面新增524人，低保覆盖率达3.4%;全年核发各类民政资金约1646万元，涉及5602人，切实帮助困难群众渡过难关，有利于社会的稳定。另外，公益性公墓在长效管理使用的同时，为各村增加集体经济收入约80万元，新建墓穴1257座。我镇在基层民政能力建设方面率先成立基层民政所，全县基层民政所建设现场会在我镇成功召开。 三是社会事业均衡有力。社会保障全面落实。全镇城乡居民养老保险参保28763人，征收保费307.9万元，参保率达91.72%;医疗保险参保62142人，参保缴费率达91.07%;教育事业蓬勃发展。全镇教育教学质量较以前有较大程度提升，2017年四所中学中考成绩均实现很大越位，其中界沟学校中考排名从原来的59名前进至全县15名;卫计工作不断深化。全面宣传落实两孩政策。开展生殖保健、优生指导、随访巡诊、基本免费生育四项服务，全年出生1096人，出生率为15.3‰，符合政策生育率82.5%。 一年来，我们着力抓平安，重稳定，社会治理创新有序。 一是信访形势平稳有序。首先，以“老支调解室”和村级调解员为人员保障，做好矛盾调处工作，确保“小事不出村，大事不出镇”;其次，坚持开门接访和带案下访。实行AB岗信访接待制度，确保每个工作日都有一名党政班子成员接访，另外各总支书记所包片区发生的案件要求做到带案下访。今年来，全镇共接待群众来访65批次，196人，化解信访案件65件。最后，全力做好十九大期间信访维稳工作，实行24小时值班、稳控、包保相结合的方式，积极稳控重点信访对象，确保会议期间信访稳定。 二是社会治安治理有效。坚持“一防一调一管”，深化平安龙亢创建。一防，即防控体系建设，投入10万元，安装“蓝天卫士”，完善技防网络，加强夜间巡逻，强化人防力量;一调，即矛盾调处，依靠“老支调解室”和村级调解员，全力调处群众身边发生的各类矛盾纠纷，全年镇、村两级调解员共调处各类矛盾纠纷227起;一管，即做好流动人口和“刑释解教”人员管理帮扶。对于流动人员，制定《龙亢镇关于加强流动人口管理意见》，加强对流动人员管理，做到底数清、去向明;对于全镇61例“刑释解教”人员通过谈心谈话和帮扶教育等方式，目前情况都比较稳定。 三是农民建房秩序井然。为加强对土地使用的管理和规范农民建房的程序，镇政府出台了《关于进一步加强防违控违及规范农民建房管理工作的通知》，详细明确了工作人员的职责分工，成功构建起了全镇土地管理和农民建房的网格化责任体系，建立了农民建房户申请、村评议、镇勘察、村公示、镇多部门联审联批的长效管理机制。据统计，2017年全镇申请建房188户，符合建房条件的177户按要求履行了建房程序，至今无一处违规建房案例的出现。 四是安全生产警钟长鸣。安全生产工作能够做到监管日常化，监督公开化，管理规范化，做到警钟长鸣，防患未然。一年内，全镇未发生过一起安全生产责任事故。 一年来，我们着力抓作风，重效能，自身建设成效显著。 坚持实干导向和基层导向，弘扬倡导“雷厉风行、风雨无阻”的工作作风，旗帜鲜明地为担当者担当，让有为者有位，全镇党员干部干事创业氛围愈发浓厚。坚持作风建设“经常抓、见常态，深入抓、见实效，持久抓、见长效”，大力查摆和整治干部当中“懒、混、散、浮、乱”现象，有效规避各类作风问题改头换面、卷土重来。聚集干部能力提升，先后召开3次重点工作经验交流会，包村干部谈做法，班子成员讲方法;先后组织相关干部10余次赴兄弟乡镇学习街道建设、美丽乡村、精准扶贫等工作先进经验，切实抓好自身建设。 各位代表、同志们!以上成绩的取得来之不易，面对新时代、新任务、新目标，为了2018年度我镇经济社会稳定发展再上新台阶，为了我镇6.8万干群的幸福感、安全感更加充盈，经过镇村干部共同思考总结，2017年度取得成绩的背后离不开县委、县政府和镇党委的坚持领导和科学部署;离不开镇党委“抓班子、带队伍、树正气、尚清廉”的优良作风;离不开镇党委坚持问题导向、攻坚克难的决心;离不开镇人大的合法监督和大力支持;离不开党政班子统一思想、统一口径、一个声音对外的团队协作精神;离不开镇村干部勇于担当、锐意进取、克服困难的勇气和付出;更离不开全镇干群众志成城、共同努力的良好氛围。在此，我谨代表镇政府，向一年来奋战在各条战线、各个领域的全镇干部群众致以崇高的敬意，向长期以来关心、支持龙亢经济社会发展的各位代表表示衷心地感谢! 各位代表、同志们!成绩只代表着过去。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们经济社会发展和政府工作中还存在不少问题和短板： 一是经济发展速度有所突破，但经济总量偏低。由于过去的底子薄，基数小，因此，虽然年年有着较快的经济增长速度，但经济总量依然偏低。尤其是规模以上企业较少。 二是城镇面貌有所改变，但发展速度缓慢。近些年，小城镇建设虽然取得了一定的进步，镇村面貌大为改观，但建设速度较慢，整体形象与龙亢镇的经济地位、历史文化反差较大，群众要求改善城镇面貌的呼声很高。 三是招商引资有所进步，但力度不够。我镇在招商引资方面曾经取得一点成就，但是，近几年招商引资的力度有所减小，经济下行压力依然严峻，步伐缓慢，工业企业的发展不能与龙亢经济开发区驻地的地位相匹配，镇村干部“抓收入，促发展”的主观能动性不高、部分条条单位服务大局意识不强，对党委政府决策执行力不够等原因，严重影响了我镇经济总量的攀升。 四是群众觉悟有所改观，但还需要进一步提高。我镇虽然历史悠久，文化底蕴深厚，群众整体素质比较高，但由于受“千年古镇”的影响，人们的思想觉悟相对而言较为传统和保守，少部分个人利益至上，缺乏锐意进取、奋力争先的气魄。从某种角度看，这些传统思想已经严重阻碍了经济、社会的发展。 五是干部素质有所提升，但还存在着不思进取、得过且过的消极思想。虽然干部队伍总体素质较高，能力较强，但存在着部分同志思想不够解放，工作激情不高，工作效率不高，责任心不强，不思进取、得过且过的问题。 各位代表、同志们，问题是我们未来前进的动力，问题的整改过程就是我们推动发展和实现梦想的过程。在以后的工作中，我们将持续强化担当意识、忧患意识，坚持以民为本，突出问题导向，实干苦干加巧干，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导同，以新作风应对新形势，用新作为迎接新挑战。 二、未来一年，我们任重道远 2018年是我国改革开放40周年，也是我镇快马加鞭促发展、各项事业谋突破的关键节点。新的一年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大和十九届一中、二中全会精神为指导，围绕“社会稳定、脱贫攻坚、财政税收、土地管理、美丽乡镇、红色小镇、千年古镇”的工作目标，坚持全镇抓产业、全民抓创业，能人创企业，群众兴家业，力争2018年全镇经济指标有新增幅、财政收入有新突破，努力建设经济快速发展、群众生活富裕、生态环境优美、社会和谐稳定的新龙亢。 为此，2018年重点做好以下几件实事： 一是脱贫攻坚比质量，寻找扶贫工作新站位。 一是脱贫致富为初心。截止2017年底，我镇未脱贫贫困户为214户，450人。新的一年，我们将因村施策，按照“一村一策，一户一策”的要求，因户制宜实施脱贫计划，用好各项惠民政策，力争带领剩余贫困群众一起奔向全面小康时代。 二是思想扶贫为关键。在脱贫攻坚的道路上，注重发挥贫困户主体作用，扶贫先扶志，克服消极的思想情绪和惰性心理，鼓励用辛勤的劳动改变贫穷的现状。 三是产业扶贫为重点。突出产业扶贫，积极推行“公司+贫困户”、“基地+贫困户”等产业化发展模式，结合药材种植、大棚蔬菜、大棚水果等特色种植产业，发挥龙头企业、专业合作组织、致富能手的引领和带动作用，通过土地流转、外出务工、入股分红等助推贫困村经济发展，贫困户增加收入，从而实现长效脱贫。 二是“三农”工作比创新，寻找农村工作新目标。 一是从进一步打牢农业生产基础入手，争取申报支严、黄洼、胡刘等村1.5万亩高标准农田项目，继续实施苏圩、支严电灌站建设，在完善农业基础设施的前提上，引导农民自主开发种植高质量水稻、大棚作物、中药材等新型种植作物，从而提高农产品质量，促进农业供给侧结构性改革。 二是继续有效推进“一户一块田”并田工作，在前期完成2万亩并田任务的基础上，通过宣传引导，在有条件的村民小组继续推进“一户一块田”工作，力争到2018年底完成并田任务达3万亩。 三是经济工作比速度，寻找龙亢发展新引擎。 一是主动配合，全力以赴做好龙亢经济开发区的征地及建设工作，让开发区的企业进得来，留得住; 二是依托龙亢经济开发区和招商引资工作，努力培植新税源，力争使全镇财政税收工作再上一个新台阶; 三是谋划打造307周边商住一体化与龙亢农场对接建设工作，推进财政税收工作的同时，推进小城镇建设工作进程，改善周边群众居住环境; 四是大力加强招商引资力度，争取2018年再引进3至5家企业入住龙亢，以激发龙亢经济发展活力，增强经济发展后劲。 四是环境美化比效果，寻找环境工作新品质。 一是大力推进美丽乡镇建设提升工作，积极打造龙亢千年古镇文化品牌。坚持把龙亢特色与美丽乡镇建设工作结合起来，把文化元素融入美丽乡镇建设的每一个细节，争取用3000万的项目资金打造出古镇龙亢的新形象。 二是全力落实上级有关农村垃圾、厕所、污水三大革命的决策部署，重点结合环境整治、文明创建、环境保护等重点工作，加强做好环境卫生长效保洁、农村改水改厕、污水治理等，着力解决群众关心关注的垃圾、厕所、污水问题，力争改善乡村脏、乱、差的现状，还群众一个干净、整洁、优美的生活环境，提升群众幸福感。 三是继续实施村级公共文化服务项目，满足群众文化需求。2018年，通过群众筹一些、村里配一些、镇里拨一些的方式筹措资金，在有条件的村再推动3至5个村级公共文化服务场所建设，让广大群众休闲娱乐有所去、有所依。 四是科学部署林业工作，助推镇村品质再提升。2018年的林业工作在积极推进林长制实施的同时，结合美丽村镇绿化、农田林网生态修复、沿河绿化带修复等工作，着力做好镇政府驻地绿化美化，大力实行城乡增绿计划，提升乡村生活品质。 五是积极争取新四军淮上办事处纪念馆项目立项和国家级文物保护单位申报工作，争取资金推动纪念馆搬迁新建项目实施，升级打造龙亢红色文化教育基地。 五是敏感工作比力度，寻找日常工作新高度。 一是秸秆禁烧和综合利用力度不减。新的一年，将继续强力推进秸秆禁烧工作，并依托正在建设的秸秆综合利用产业园，提高秸秆综合利用率，以此推动长效环保工作。 二是社会治安和信访维稳力度不减。稳定是发展的前提，以后的工作中，将结合派出所、司法所选址重建，注意抓好治安防范、矛盾化解、平安创建，信访积案化解，继续不遗余力地抓好社会稳定工作，提升群众安全感，为广大人民群众的生产和生活保驾护航。 三、自身建设，我们持之以恒 新的一年，我们将继续遵循“勤俭执政，依法行政，廉洁从政”的原则，知法知纪知敬畏，加快转变职能，提高效能，以敬民之心，行简政之道，施公平之策，着力营造良好发展环境。 一是坚持宗旨不放松。坚持党的政治路线、思想路线、组织路线和群众路线，在县委、县政府和镇党委的领导下聚精会神抓好发展这个第一要务。自觉在思想上政治上行动上向上级党委看齐，同党中央保持高度一致，着力维护镇党委的权威和团结统一。自觉接受镇人大和全镇群众的监督，加强沟通协调。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，做到问政于民，问需于民，问计于民，深入基层，深入群众千方百计为群众办实事，解难题。 二是坚守规矩不放松。严格落实中央八项规定，坚持既要干净又要干事，以严实作风推进工作，把督促检查贯穿于政府工作的全过程，重点整治重布置、轻落实，有令不行、有禁不止，推诿扯皮、不主动慢作为、敷衍塞责等问题，树立言必行、行必果的施政新风，持续优化政务服务和经济发展环境,确保各项工作高标准推进、高质量完成。 三是坚守法律不放松。牢固树立法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求，运用法治思维处理非访闹访等违法行为，全面提高依法行政的能力和水平。健全依法决策机制，主动接受镇人大的监督，加强决策合法性审查，推进行政决策科学化、民主化、法治化。 四是坚守纪律不放松。进一步落实政府部门党风廉政建设责任，扎实抓好政府系统廉政教育，着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。加强行政监察、审计和财政监督，深化政务公开，落实部门廉政建设监管责任。深入排查和防范重点领域、关键环节廉政风险，促进权力安全运行。 各位代表、同志们，站在新的起点上，肩负新的使命。2018年是学习贯彻落实党的十九大精神的第一年，让我们紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想的新要求，紧紧依托全镇6.8万群众的新期盼，紧紧依据县委、县政府以及镇党委的新部署，凝心聚力，真抓实干，锐意进取，为建设美丽富强和谐幸福的新龙亢而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资怀远县】2018年包集镇政府工作报告

  一、2017年工作完成情况 在县委、县政府的正确领导下，全镇上下紧紧团结在镇党委周围，深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻国家、省、市、县系列决策部署，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，创新务实，真抓实干，实现了经济稳步发展和社会全面进步。 （一）坚持发展第一要务，实现经济平稳健康发展 全年完成财政收入8844万元;完成固定资产投资4.3亿元，同比增幅6%;农民人均可支配收入12940元，增长8%。居民储蓄存款余额10亿元，贷款余额2亿元。实现185户432人脱贫，贫困发生率从2016年底的1.2%降至0.8%。人民生活条件不断改善，消费水平不断提高，商品流通日趋活跃，综合经济实力明显增强。 1、农业产业化进程稳步推进 (1)深入贯彻落实中央一号文件精神，稳定农业基础地位。 粮食总产达7.3万吨，花生产量1.5万吨，蔬菜种植面积近3万亩。大力发展畜禽养殖，加强畜牧疫病防控工作，肉类产量达7714吨。 (2)深化农业领域改革。土地确权颁证成果进一步巩固，更 改完善土地确权证书信息1148户。农业补贴“三合一”改革持续开展，共发放补贴资金1900余万元。高皇村梅庄组完成“一户一块田”改革试点，45户“一块田”面积626亩。 (3)大力改善农业生产条件。新淝闸项目顺利竣工;完成6条沟的治理，治理长度12km，修复机井72眼;全面落实小型水利管护机制，农业抵御自然灾害能力进一步增强。 (4)示范引路带动现代农业发展。积极发展壮大特色优势产业，包集老葡萄、滕元生态采摘园、路圩黄心乌、北严甜玉米等一批高效特色休闲农业示范辐射作用日益增强，带动传统农业向现代农业转变。有序推进土地流转，累计流转土地69167亩，占确权面积的36%。全镇注册登记农业合作经济组织199家，家庭农场25家;路圩、北严等“一村一品”专业示范村5个，农业产业化水平显著提高。 (5)大力推行农业保险和农产品检测。全镇参保面积达16万亩，提高了农业生产的抗风险能力，也解除了发展农业生产的后顾之忧。开展蔬菜农残快检和畜牧快检，保障农产品安全。 2、推动转型升级，产业结构不断优化 (1)加大招商引资力度，主动承接产业转移。全力引资金、上项目、增投入、促发展。招商引资工作扎实开展，民意家居、镇东木业公司、大润发等8个项目落户包集镇，实际到位资金2.06亿元，完成全年计划的103%。 (2)工业经济上台阶。规模以上工业总产值1.8亿元，增长72%;新增规模以上工业企业1家(怀远县裕祥塑料工艺品有限公司)。七彩塑编等一批企业逐渐成长起来， (3)三产发展充满活力。依托区位优势，着力培育商贸市场和物流配送产业，鼓励发展快递、电商、金融、总部经济等现代服务业，社会消费品零售总额突破4.5亿元。新增限额以上企业1家(怀远县博创花生贸易有限公司)。推进电子商务进农村工作，建成农村服务站点3家。民营经济蓬勃发展，新增注册各类商贸、物流、服务企业47家，新增注册个体工商户307家(全镇注册个体工商户2328家)。 （二）统筹推进城镇化进程、人居环境不断改善 1、做好项目谋划。突出规划引领作用，启动《怀远县包集镇总体规划》(2016-2030)的修编工作;调整完善土地利用总体规划;完成以包集中学新校区为中心的教育文化综合体项目和污水处理厂项目可研编制，被县列为重点项目库。完成政府西地块拟开发改造项目征迁工作。 2、加快推进美丽乡村建设。路圩、薛场、滕元三个美丽乡村进一步健全环境卫生保洁机制，制定产业发展规划并认真抓好落实。完成易圩村美丽乡村建设项目编制工作。 包集政府驻地建成区整治项目，总投资8300万(其中EPC项目4500万元)，建设规模与内容主要完成驻地建成区20km2范围内基础设施配套、环境整治等。EPC项目于2017年11月开工建设，该项目含立面改造、道路建设、绿化等11个项目，目前已全部开工，预计将于2018年3月底之前全面完工。项目竣工后，将显著的提升包集小城镇服务功能和承载能力。 3、强化社会事务的综合治理能力。加强村级场所标准化建设，石元等8个村全部建成并投入使用，夯实了为民服务的基础，增强了服务群众的能力。严格执行农民建房审批程序，坚持批前审查、批后监管并重，建立了包保、巡查、报告、拆除机制和保证金制度，保证控违拆违的常态化。全年共组织拆除违建7次，拆除面积3360，未批先建、少批多建等违建现象得到有效遏制。重新划定农村班车停靠点，积极争取县交通管理部门支持，对镇区车辆乱停情况开展集中整治。开展成品油整治专项整治，关闭非法加油站点19家。深化殡葬改革，拆除混凝土墓581座。 4、开展农村垃圾污水厕所“三大革命”。农村环境综合整治向纵深开展，各村初步建立了长效保洁机制。每月根据考核情况下达“问题清单”，进行评比，按100元/公里的标准对村进行奖补。按照“村收集、镇转运、县处理”模式，初步建立生活垃圾处理方式。下半年开始，农村环境整治通过政府购买服务的方式，由县政府委托光大集团实施，已试运行2个月，运行情况达到预期效果。潘圩等7个村300座农村改厕工作正在进行中。 5、加强生态文明建设，整治突出环保问题。启动林长制各项工作，实施林业增绿增效行动，完成植树造林1380亩，占全年计划的138%;森林覆盖率达18.9%;获得安徽省森林城镇称号、双河村获得安徽省森林村庄称号。全面启动河长制，明确镇村级河长，扎实开展镇级河长巡河工作，初步构建河长制管理体系。实施敏感水体、混凝土搅拌站、粘土砖瓦窑、畜禽规模养殖等十项突出环境问题集中整治，重点水域水质优良断面比例达到95%以上，共拆除搅拌站4座、石料厂2座、粘土砖窑厂1座，关停塑料加工厂1家、关停搬迁规模养殖场18家，新建畜禽养殖污染防治设施16家，清除垃圾填埋场一处。加强秸秆综合利用，通过广泛宣传，落实责任，全力保障，秸秆禁烧实现全年全域w卫星“零火点”目标。 （三）人民生活福祉不断增进，社会大局和谐稳定 1、脱贫攻坚扎实推进。把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，坚持精准扶贫、精准脱贫。560名帮扶联系人调整到位，按照“三个一”要求，对1243户2634人开展帮扶联系工作。产业扶贫实施到村产业扶贫项目2个，落实产业到户1633户次(含重复享受)。贫困户用信127户605万元，其中户贷户用7户29万元，贫困户获贷率10.2%。健康扶贫将建档立卡贫困户全部纳入健康扶贫范围，由政府为贫困人口代缴新农合参合资金，医疗保障得到全覆盖。1914名建档立卡贫困人口参加健康体检，扣除长期外出和死亡人口，参加率达95%，为100多名慢性病患者办理慢性病症。教育扶贫资助贫困户中有在校生361人，学前教育37人次，资助金额2.22万元;义务教育寄宿生108人次，资助金额6.675万元;普通高中59人次，资助金额10.35万元;中职教育2人次，资助金额0.3万元;雨露计划39人次，资助金额6.3万元;大学本科29人次，资助金额14.5万元。住房安全保障危房改造99户，其中新建94户，修缮加固5户，补助资金191万元。就业扶贫举办了2期就业脱贫培训班，为100名有劳动能力并且有就业意愿的贫困人口进行20天的家政服务等项目的就业培训，财政投入培训资金20万元。镇村两级推荐到县人社局56个公益性岗位，用于保洁、护林、为民服务代办等公益服务。各村依据工作需要，开发了一定数量的公益岗位，用于保洁，护林、秸秆禁烧等公益性事业，并优先安排贫困户就业。累计帮助568人实现就业。 2、民生工程硕果累累。我镇承担的33项民生工程全面完成。社会保障体系进一步健全，新农合与城镇居民医保并轨运行，参保比例达95%以上。城乡居民养老保险参保比例达97%，11297人领取养老金996万元。发放各类低保金732万元、五保供养补助206元、高龄老人津贴85万元、残疾人生活和护理补贴88万元。实施道路畅通工程86公里，完成包王路(X041)和包仁路升级改造。县医院包集分院开工建设。15个村配备了健身器材。 3、社会事业全面进步。优先发展科教事业。强化教育优先发展的战略定位，加大教育投入，推动义务教育均衡化发展。包集中学2017年本科达线315人，本科达线率位居蚌埠市农村中学首位。严格落实人口目标管理责任制，落实村为主工作机制，实现计划生育从管理型向服务型转变。人口出生率14.47‰，出生综合性别比111.72，人口自然增长率9.32‰。包集镇民政所、公共卫生服务管理站、司法矫正五中队三家单位正式挂牌。人民武装、妇女儿童、慈善公益等工作不断加强，统计、档案、信用等事业持续推进。 4、社会大局和谐稳定。推动安全生产领域发展，持续开展重点领域安全隐患排查整治，包集消防综合应急救援队成立，安全生产形势保持稳定。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，认真落实领导干部开门接访、带案下访和夜间带班巡逻防范制度，扎实开展积案化解工作。扎实推进生猪定点屠宰，加强食品药品市场监管。加大防范和处置非法集资力度，维护金融秩序稳定。制定食品安全事故等应急预案，减灾防灾体系更加健全。严厉打击各类违法犯罪行为，刑事案件立案数25件，同比下降35%，人民群众安全感满意度持续提升。 （四）切实改进作风、加强政府自身建设 扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“讲重作”专题教育和警示教育，深入学习宣传贯彻党的十九大精神。开展小金库、滥发津补贴、酒桌办公和违规经商办企业专项整治。动态调整权责清单，完成行政权力中介服务清理规范工作。强化符合招标采购的项目一律实行招投标，强化政府投资建设项目审计监督。进一步提升行政机关工作效能，围绕包集镇重大决策和中心工作，规范目标考核，强化政务督查;对工作中不作为、慢作为坚决督查问责。视频会议系统投入使用。坚持依法履职，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。优化政务服务流程，为民服务中心、各村为民服务代办点累计办理各类服务事项3673件。正面回应群众诉求，做好政务公开和市(县)长热线办理工作。 各位代表，成绩来之不易，这是镇党委正确领导的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表包集镇人民政府向所有关心、支持、参与包集建设发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在不少困难和问题。主要是：全镇经济总量还不够大，镇财力依然紧张， 一、 二、三产融合水平较低;城乡基础设施建设和社会公共服务还不能满足群众日益增长的需求;村级集体经薄弱，村级财力增长乏力;影响群众生产生活的环境问题依然突出;政府工作效能有待进一步提升，少数干部的责任意识、担当意识和服务意识不强。 对这些问题，我们要切实增强忧患意识，坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年重点工作安排 各位代表!2018年是实施“十三五”规划承前启后的重要一年，也是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键一年，做好今年各项工作意义重大。 （一）总体要求 认真学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，全面深化供给侧结构性改革，全面贯彻落实新发展理念，在优化产业结构、推动乡村发展、持续改善民生等方面取得显著成效，支持包集中学争创省示范中学，把包集打造成怀远北部交通枢纽、商贸物流集散中心、教育名镇。 （二）经济社会发展主要预期目标 地区生产总值增长9%。 地方财政收入完成2500万元。 固定资产投资增长11%。 规模工业增加值增长13%，新增规模以上工业企业1家。 社会零售品销售总额增长13%，新增限额以上企业1家。 农民人均纯可支配收入增长12%。 （三）重点工作安排 1、扎实推进农业供给侧改革。大力发展农产品深加工，增加农产品的附加值，提高农业生产综合效益和竞争力。大力实施乡村振兴战略，推出一批“三品一标”安全优质农产品。 2、全力抓好第三产业发展。做好蚌埠机场建设的服务工作，积极发展餐饮、住宿业。立足交通区位优势，着力培育商贸市场和物流配送产业，鼓励发展咨询、快递、总部经济等现代服务业。 3、加快重点镇建设。完成政府驻地建成区整治项目，组建市容监察队伍，规范经营秩序，提高城镇管理水平和服务能力。启动包集镇政府西地块商住房项目建设，实施包集中学新校区征地拆迁工作;谋划现代物流园、建材、家装、汽车销售专业市场等项目建设工作。 4、坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，注重扶志与扶智相结合。精心组织实施到户产业扶持项目，建设一批贫困人口参与度高的产业基地，让贫困群众得到更多收益。精心组织实施兜底保障工程，做到应兜尽兜，全力保障贫困群众的基本生活，坚决不让一个贫困群众掉队。 5、力取实施高标准农田建设5000亩以上，完成八小水利工程建设，新建秸秆收储点5个，实施道路畅通工程20公里。 6、完成县医院包集分院整体搬迁。 三、切实转变作风，全面加强政府自身建设 坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽政府工作，把学习宣传贯彻十九大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务。着力增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移地维护以习近平同志的党中央权威，坚决同上级党委保持高度一致，着力维护镇党委的集中统一。 坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，强化执政为民的意识，打造廉洁、高效、服务型政府。将决策、执行、管理、服务、结果“五公开”的要求稳步有序纳入政务活动各环节，积极推进政务公开标准化规范化。强化政策解读，及时回应社会关切，拓宽公众参与政策制定、执行和监督渠道。问政于民、问需于民、问计于民，深入基层、深入群众，千方百计为群众排忧解难。切实提升服务群众、为民造福的能力和水平。 依法依规履行职责，完善政府议事制度，坚持民主集中制，提高决策的科学化、法治化、民主化水平。要常怀敬畏之心，正确对待手中的权力，牢固树立有权必有责、用权必担责、滥权必追责的责任意识。始终把纪律挺在前面，坚持纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外。进一步完善权力运行制约和监督机制，严格落实监管责任。筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，教育管理好亲属和身边工作人员。严格规范国有资产、“三公”经费、扶贫领域等资金管理。建立容错机制，鼓励干事创业。对不作为、乱作为的，依法依纪严肃问责。严格考核管理机制，进一步完善镇、村干部日常考核和实绩考核， 各位代表!站在新的起点上，我们信心百倍。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，凝心聚力，开拓创新，以更加饱满的热情、更加务实的作风，为决胜全面建成小康社会，建设繁荣、美丽、和谐的新包集而努力奋斗!

  2025-07-24

• 【投资怀远县】2017年度白莲坡镇政府工作报告

  在白莲坡镇第八届人民代表大会第二次会议上 镇长宋玉萍 (2018年1月29日) 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予以审议，并请各位提出意见和建议。 一、2017年工作回顾 一年来，在县委、县政府的正确领导下，我镇干群认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻国家、省、市、县系列重大决策部署，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地推动了镇域经济和社会各项事业的发展。 综合实力稳步提升。实现规模以上工业产值17.1亿元，增长15%;实现财政收入769万元;实现固定资产投资4.2亿元，增长16%。 镇域经济持续发展。2017年新增规模以上企业3家，总数已达25家，位于全县乡镇前列。截止12月底，全镇共有私营企业232家、个体工商户1451户、农民合作社119家，与2016年相比数量均明显增加。在招商引资方面：投资5080万元的蚌埠市白莲坡粮贸有限公司已建成投产。同时，镇与浙江绍兴盎唯集团协议，正在打造投资4000万元的农民返乡创业基地。 农村面貌焕然一新。全年累计清理陈年垃圾4043吨，清理建筑垃圾7672吨，清理废弃秸秆828吨，清理其他杂物1011吨。24个村保洁工作正常运转生活垃圾能日产日清。 脱贫攻坚成效显著。实现151户、476名贫困人口脱贫任务，贫困发生率下降至0.549%，全镇及贫困村基础设施不断改善，通过落实特色产业和小额信贷，脱贫带动力逐步增强。 人民生活持续改善。2017年我镇农村常住居民人均可支配收入达到15111元，增长24%。 一年来，主要做了以下工作： （一）农、林、畜牧发展加速推进 一是加快农业特色产业发展。在廖巷村庙西组完成涉及农户45户、面积310亩的“一户一块田”试点工作,还有双庙村3个组、160户，共1500亩正在推广实施中，等待县级验收。坚持把实施“一村一品”工程作为三农工作的重要抓手，因地制宜，坚持市场化运作、创新服务机制，我镇的特色水产养殖基地规模进一步扩大。围绕“白莲坡”贡米品牌作发展文章，着力打造规范、无污染、绿色产品，不断增强品牌效应，提高稻米生产附加值。截至目前，全镇成立特色甲鱼养殖协会2个、黑鱼养殖协会、草编协会、鳜鱼养殖合作社各1个，农机合作社16个，种植合作社55个，糯米加工协会和优质小麦种植协会各1个，有力带动周边农户增收、致富。二是超额完成植树造林任务。2017年共植树造林358.1亩，完成全年目标任务的125%。同时，在全镇范围内推行林长制为全镇增绿增效、生态保护提供机制保障。三是畜牧工作有力推进。动物疫病防控。春季对全镇40家养禽场进行H7N9流感防控宣传，发放宣传纸、消毒药等。开展春秋两季重大动物疫病免疫工作，根据“政府保密度，业务部门保质量”的原则，做到五个百分之百。规模养殖场粪便污染集中整治。5月份对42家规模养殖场开展粪便污染问题限期整改，全部完成。禁养区搬迁、关闭工作。对全镇2家禁养区内的养殖场，做好摸底调查及前期宣传工作，已全面完成搬迁、关闭任务。 （二）基础设施建设扎实推进 水利工程。2017年，八小水利工程已完成大沟清淤2条，长4.5千米，土方7.5万方，共投资30余万元;投资110万元更新改造叶湖村60千瓦胡庄电站、钱巷村60千瓦钱巷电站、廖巷村60千瓦庙西电站、杨圩村60千瓦杨圩北电站、上桥村18.5千瓦上桥电站;同时，镇政府协调资金40万元，投入20万元为南四支渠修建涵管桥3座并清淤3.5千米，投入20万元为廖巷二级翻水站和丁淮二级翻水站各配套60千瓦水泵机组一台，目前工程均已竣工。另外，投资1932万元综合治理面积2万亩的管庄片高标准农田治理项目正在实施中。美丽乡镇和美丽乡村。2017年度完成市级美丽乡村杨圩中心村及县级美丽乡村吴桥中心村建设并顺利通过市、县验收，完成2017年度省级美丽乡村叶湖中心村和美丽乡镇申报审批工作，现已全面开工建设，项目建设已完成工程量的80%，极大改善居民生活环境，群众满意度高。同时完成新庄、管庄、廖巷、胡疃四村美丽乡村规划评审工作，为下一步美丽乡村申报做好准备工作。“一事一议”财政奖补项目。全年组织申报一事一议财政奖补项目8个，群众筹集资金67.866万元，财政奖补资金182.598万元，新建农村水泥路9公里，新建900平方米休闲广场一个。 （三）生态环境建设持续优化 一是全面落实河长制。按照上级河长制的安排，班子成员每人都是河长，分别任我镇跃进沟、大柳沟、劳动沟、鳗鲤池沟、鳗鲤池洼地、芡河白莲坡段、淮河白莲坡段、茨淮新河白莲坡段的河长，并树立河长公示牌。24个村全面实施河长制，做到每村有方案，每条大沟有管护人，力争做到环境整洁、水清岸绿。二是扎实开展环保工作。镇成立环境网格化监管体系，加强环境监管。今年以来，随着环保工作的深入推进，共取缔了8家废旧塑料颗粒加工厂，拆除1家窑厂、1家混凝土搅拌站。同时，对全镇涉及污染情况的稻米加工(烘干房)企业进行了认真细致排查，对环保不达标的镇域内的80家企业采取了先停产后整顿的措施，关闭了11家不具备环保整改条件或不愿进行整改的稻米加工企业，具备环保整改条件或愿意整改的企业目前都在积极进行整改，现已完成26家。三是深入推进农村“三大革命”。及时成立领导小组并制定下发了白莲坡镇一体化专项整治实施方案和白莲坡镇陈年垃圾专项整治方案，方案明确了举全镇之力共同推进“三大革命”。由7个管理区书记牵头，以管理区为单位，包村干部和村干部结合各村成立的保洁队伍网格化进行包保，逐村推进、一体化整治田间、沟渠、路边、房前屋后的卫生死角，截止到目前已经摸排了一个非正规垃圾堆放点，累计清理完成24个村，清理陈年垃圾4043吨、建筑垃圾7672吨、废弃秸秆828吨、其他杂物1011吨，累计出动人力6580人次，出动机械化运输车辆1905车次。镇成立了1个保洁公司承接24个村里的垃圾保洁工作，按照“财政奖补一点、群众自筹一点每人每月1元的标准”目前已经筹集90多万，维持保洁公司的正常运转，全镇的生活垃圾初步实现日产日清。四是全力推进秸秆禁烧。认真落实环境保护措施，全力做好秸秆禁烧工作，今年午季、秋季发动早，层层宣传动员，科学调度机械、严格落实包保责任，严防死守，苦干实干，圆满完成了禁烧工作任务。 （四）社会管理工作有力有序 一是严格规范建设行为。制定防违控违网格化管理制度，镇村加强巡查，实行村级信息员报告制。对违法建设行为零容忍，镇先后组织了4次强拆，拆除违建5处。坚持有建设需求及时申报、及时勘测、及时审批，做到“先批后建，应批尽批”，2017年受理审核农民建房134户，报县推进办审批农民建房6宗，报国土局审批设施农业用地6宗。出台规范农民建房配套措施，落实源头把关责任，及时制止18起违法建设行为，坚决杜绝小产权房开发。二是扎实开展安全生产。组织开展“百安活动”和“全国安全月“活动，在逢场天举办现场咨询活动和宣传安全图片展览4次，张贴安全标语438张，刷写永久性标语21幅，悬挂横幅14幅。全年共开展安全生产大检查14次，出动检查人员254人次，对拆除非法经营加油站点12家，停运渡口1处、校车4辆，限期整改幼儿园2家，查封非法经营烟花爆竹3家。对法人、安全生产管理员和特殊工种人员的安全生产专题培训26次，受培训人员达2660人次。全镇实行生猪“定点屠宰、集中检疫”，突出专项整治，强化日常监管，建立日常完善的猪肉质量安全长效机制，保证全镇市场猪肉质量，让老百姓吃上“放心肉”。全镇全年无安全事故发生。三是规范村级“三资”管理。认真配合县纪委对我镇村级财务管理工作开展的清查工作，清退不合理支出490953元。通过举一反三和限时整改，镇经管站对全镇24个村的“三资”进行全面代理、监管，9月份重新制定了《白莲坡镇村级财务管理制度》和《白莲坡镇经管站工作职责和分工》，逐步规范村级财务。四是全力做好综治维稳。镇党委、政府牢固树立抓稳定就是抓发展的思想，把保平安、促发展工作摆上重要议事日程，把工作重心转移到建设“平安白莲坡”上来。全镇目前已排查矛盾165起，调处化解155起，其中镇调处矛盾15起，村调处矛盾140起;24名刑释解教人员和67名社区矫正人员均无重新犯罪;111名吸毒人员，96%已戒毒，5名邪教重点人员正在转化，全镇目前无邪教活动;易肇事肇祸精神病人均已落实了监管和包保责任人，全镇无重大群体性事件发生。五是多措并举开展信访工作。2017年，我镇到县、市上访事件明显减少，只发生一起进京上访事件，切实做到小事不出村、大事不出镇。信访工作中心今年以来共受理群众来访27件，办结26件，办结率达96%，上级交办的信访案件均及时办结上报。积极化解信访积案。根据上级梳理出来的两批次13件信访积案，认真落实“五个一”工作要求，逐案履行“四亲自三见面”工作方法，已成功办结8件信访积案。六是不断提升武装工作水平。制定了《白莲坡镇民兵整组工作实施方案》。严格按照民兵整组的程序，合理编组配干。白莲坡镇共编入普通民兵3580人，基干民兵265人，其中应急分队40人，在位率达90%以上，退伍率60%以上。利用整组、训练、征兵等机会，全年共开展基干民兵政治教育活动4次，参训人次304人次。大大增强了广大基干民兵的国防意识。2017年，我镇进站体检共104人，超任务数20人，双合格人数29人，超额完成9人。圆满完成年度征兵任务。 （五）社会大局和谐稳定 一是民政工作有序推进。5月17日法定助残日开展了街头助残活动，发放各类宣传单3000余份。1-12月，共上报六批次医疗救助，共救助1351人次，合计501480元。共发放农村低保救助资金9010292元，15898户.次。发放城镇低保资金655020元，1260户.次。发放分散五保资金1386991元，4033户.次。发放集中五保资金862028元，1847户.次。发放优抚定补资金2178478.5元，共计2148人.次;发放优抚对象门诊补助资金33900元，共计226人。发放春荒救灾资金140000元，464人次;发放冬令救灾资金150000元，530人次。发放社会抚恤定补资金83340元,118人.次。殡葬改革：6月份集中组织人力拆除全镇区域内混凝土墓424个，进村级公墓201个，复垦出耕地16亩，全年火化率达到100%。残联工作：1-12月份，共发放精神病用药补助资金92000元，共计92人;发放一户多残补助资金67200元，共40户;发放老残一体补助资金32400元，共54人;发放重度残疾人护理补贴570000元，共1577人.次;发放困难残疾人补助资金376599元，共995人.次。同时，银龄安康工作开展顺利，参保率100%居全县前列。二是教育事业成效显著。2017年度取得了优异的成绩，白莲坡中学在中考中，综合成绩提升了20个名次，获得了全县第十名的好成绩，并有5名学生中考800分以上，创历史新高。同时，姚山中学、茆塘学校等也有了不同程度的提升;在全县2017年中学生足球比赛中获得了初中男子组第一名的好成绩;白莲坡中学在国家关公委举办的“关爱明天，普法先行”活动中，获得全国优秀奖，刘宗超、邹亮分别获得全国普法先进个人。三是计划生育常抓不懈。2017年，共办理生育登记1329户、生育审批35户、独生子女光荣证28户、流动人口证48户。独生子女保健费共发放1170户、83182.5元。独生子女奖励金共发放972户、57600元。双女户奖扶共发放127户、141600元。助学成才1户，发放金额5000元。四是精准扶贫有力有序。1、脱贫任务全面完成。2017年，我镇积极备战，在县扶贫办的正确指导以及全镇上下所有镇村干部的共同努力下，我镇顺利通过省第三方评估考核，本年度151户476人顺利脱贫。2、动态调整精准识别。根据县动态调整方案，2017年我镇新增贫困户46户、143人，清退识别不准贫困户50户156人。目前，登记在国办系统的贫困户有1013户、3001人。3、攻坚克难促进增收。2017年我镇发展特色种养业的贫困户有337户，年度合计申请补助资金达到145.661万元。管庄村光伏发电项目延续去年的高电量受益，叶湖村光伏发电项目已于6月底并网发电，两个发电站2017年1-3季度合计受益达83332.98元。2017年我镇扶贫小额信贷涉及146户、合计贷款金额为673.3万，贷款的主要用于带资入股以及贫困户的自我发展。4、政策保障凝聚合力。我镇贫困户中在校生有481人，在2017秋季资助中，幼儿资助70人、义务阶段寄宿资助35人、中职资助5人、高中资助45人、雨露计划资助56人、大学生资助36人，合计242人，资助金额达61.9万元。2017年我镇积极宣传各类健康政策，截止12月底，全镇318名贫困户享受了健康报销政策，合计报销金额为52.043442万元，切实解决了贫困户因病致贫、看不起病等问题。2017年我镇通过申请、评议等程序，积极为贫困家庭办理社会保障兜底，目前全镇共有1340名贫困户享受了低保兜底，月兜底金额达37.232万元。同时去年我镇通过介绍的务工就业人员有517人，另有44名贫困户在镇村等公益性岗位就业。五是文化事业繁荣发展。2017年，以建设美丽乡镇为契机，深入挖掘以白莲文化、贡米文化为核心的文化产业，不断提升文化软实力。以镇综合文化服务中心和24个村的农家书屋为依托，深化优化全镇文化服务工作,不断充实群众文化生活。同时，积极开展文化“三下乡”活动，全年送戏下乡24场次，用充满正能量的文化活动不断丰富群众精神生活。 各位代表，2017年的成就，是在县委、县政府的正确领导下，全镇各级党组织、广大党员和干部群众团结拼搏、艰苦创业的结果，是社会各界人士大力支持的结果。在此，我代表中共白莲坡镇政府向全镇广大党员、干部、群众，向所有为白莲坡发展做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在充分肯定成绩的同时，我们也深刻的认识到工作中还存在不少困难和不足。主要是：经济发展不快、财政收入没有达到年度预期，可用财力有限。生态文明建设任务繁重，环境保护压力大。信访稳定形势严峻，信访问题层出不穷，有些问题处理难度大，规范处置和依法打击非访的手段不够。政府工作效能有待进一步提升，少数干部的责任意识、担当意识和服务意识不强，存在“庸懒散”现象。这些问题和不足，我们要在今后的工作中着力加以解决。 三、2018年工作打算 一是努力培植新财源。加大财政税收工作力度，重点设法完成地税任务，不断提高可支配收入。抓小项目落地建设，镇预留80-100亩建设用地，用于规划建设农产品加工企业特别是规范稻米深加工企业，符合环保要求，深入推进“白莲坡贡米”品牌和稻米加工专业集群专业镇建设，谋划我镇在浙江台州生产电机的几家企业凤还巢，以带动一批农民工返乡就业和创业。二是全面落实农村环境“三大革命”。一体化开展农村垃圾污水厕所专项整治、农村陈年垃圾治理和农村生活垃圾治理，2018年全面完成美丽乡镇镇府驻地建成区污水处理设施，全面改善农村人居环境。三是深化农村综合改革。稳妥推进农村土地制度改革，巩固扩大农村土地确权登记颁证成果，启动农村土地“三权”分置改革。稳步推进农村土地规模经营，增加“一户一块田”面积，培训新型职业农民。四是突出矛盾化解维护稳定。全面彻底排查各种矛盾苗头隐患，坚持集中研判，制定化解措施，对重大问题落实领导包案到人，按照“四亲自”、“三见面”的要求，努力把问题解决好，把人员稳控住。五是打赢脱贫攻坚战。继续坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，注重扶贫同扶志、扶智相结合。着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合、互为支撑的大扶贫格局。持续巩固脱贫攻坚基础，规范管理乡村两级脱贫攻坚档案。精心组织实施到户产业扶持项目，让贫困群众得到更多收益。提高扶贫工作人员的业务素质和工作能力，切实推动脱贫攻坚务落实，完成年度减贫目标。六是加强政府自身建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽政府工作，把学习宣传贯彻十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。深刻领会精神实质，准确把握新论断、新思想、新目标、新举措，切实把十九大确定的宏伟蓝图和目标任务转化为做好工作的路线图，确保十九大精神在白莲坡落地生根、开花结果。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，关注民生的态度坚定不移、改善民生的力度只增不减，以实干取信于民，以实绩造福于民。进一步强化群众利益无小事的观念，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上服务群众，多谋为民之策、多办利民之事、多行惠民之举。坚决克服不想为的思想惰性，补齐不能为的能力短板，消除不敢为的畏难情绪。推进机关效能目标考核，把求真务实、厉行勤俭节约情况纳入党员干部年终述职，把“八项规定”贯彻落实情况纳入工作绩效考核的内容，通过考核全面深入评价干部，有针对性地管理好党员干部。 各位代表，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，凝心聚力、开拓进取，为决胜全面建成小康社会，谱写美好幸福白莲坡新篇章努力奋斗!

  2025-07-24

• 【投资怀远县】2017年度鲍集镇政府工作报告

  一、2017年工作完成情况 在县委、县政府的正确领导下，全镇上下紧紧团结在镇党委周围，深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻国家、省、市、县系列决策部署，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，创新务实，真抓实干，实现了经济稳步发展和社会全面进步。 （一）坚持发展第一要务，实现经济平稳健康发展 全年完成财政收入8844万元;完成固定资产投资4.3亿元，同比增幅6%;农民人均可支配收入12940元，增长8%。居民储蓄存款余额10亿元，贷款余额2亿元。实现185户432人脱贫，贫困发生率从2016年底的1.2%降至0.8%。人民生活条件不断改善，消费水平不断提高，商品流通日趋活跃，综合经济实力明显增强。 1、农业产业化进程稳步推进 (1)深入贯彻落实中央一号文件精神，稳定农业基础地位。 粮食总产达7.3万吨，花生产量1.5万吨，蔬菜种植面积近3万亩。大力发展畜禽养殖，加强畜牧疫病防控工作，肉类产量达7714吨。 (2)深化农业领域改革。土地确权颁证成果进一步巩固，更 改完善土地确权证书信息1148户。农业补贴“三合一”改革持续开展，共发放补贴资金1900余万元。高皇村梅庄组完成“一户一块田”改革试点，45户“一块田”面积626亩。 (3)大力改善农业生产条件。新淝闸项目顺利竣工;完成6条沟的治理，治理长度12km，修复机井72眼;全面落实小型水利管护机制，农业抵御自然灾害能力进一步增强。 (4)示范引路带动现代农业发展。积极发展壮大特色优势产业，包集老葡萄、滕元生态采摘园、路圩黄心乌、北严甜玉米等一批高效特色休闲农业示范辐射作用日益增强，带动传统农业向现代农业转变。有序推进土地流转，累计流转土地69167亩，占确权面积的36%。全镇注册登记农业合作经济组织199家，家庭农场25家;路圩、北严等“一村一品”专业示范村5个，农业产业化水平显著提高。 (5)大力推行农业保险和农产品检测。全镇参保面积达16万亩，提高了农业生产的抗风险能力，也解除了发展农业生产的后顾之忧。开展蔬菜农残快检和畜牧快检，保障农产品安全。 2、推动转型升级，产业结构不断优化 (1)加大招商引资力度，主动承接产业转移。全力引资金、上项目、增投入、促发展。招商引资工作扎实开展，民意家居、镇东木业公司、大润发等8个项目落户包集镇，实际到位资金2.06亿元，完成全年计划的103%。 (2)工业经济上台阶。规模以上工业总产值1.8亿元，增长72%;新增规模以上工业企业1家(怀远县裕祥塑料工艺品有限公司)。七彩塑编等一批企业逐渐成长起来， (3)三产发展充满活力。依托区位优势，着力培育商贸市场和物流配送产业，鼓励发展快递、电商、金融、总部经济等现代服务业，社会消费品零售总额突破4.5亿元。新增限额以上企业1家(怀远县博创花生贸易有限公司)。推进电子商务进农村工作，建成农村服务站点3家。民营经济蓬勃发展，新增注册各类商贸、物流、服务企业47家，新增注册个体工商户307家(全镇注册个体工商户2328家)。 （二）统筹推进城镇化进程、人居环境不断改善 1、做好项目谋划。突出规划引领作用，启动《怀远县包集镇总体规划》(2016-2030)的修编工作;调整完善土地利用总体规划;完成以包集中学新校区为中心的教育文化综合体项目和污水处理厂项目可研编制，被县列为重点项目库。完成政府西地块拟开发改造项目征迁工作。 2、加快推进美丽乡村建设。路圩、薛场、滕元三个美丽乡村进一步健全环境卫生保洁机制，制定产业发展规划并认真抓好落实。完成易圩村美丽乡村建设项目编制工作。 包集政府驻地建成区整治项目，总投资8300万(其中EPC项目4500万元)，建设规模与内容主要完成驻地建成区20km2范围内基础设施配套、环境整治等。EPC项目于2017年11月开工建设，该项目含立面改造、道路建设、绿化等11个项目，目前已全部开工，预计将于2018年3月底之前全面完工。项目竣工后，将显著的提升包集小城镇服务功能和承载能力。 3、强化社会事务的综合治理能力。加强村级场所标准化建设，石元等8个村全部建成并投入使用，夯实了为民服务的基础，增强了服务群众的能力。严格执行农民建房审批程序，坚持批前审查、批后监管并重，建立了包保、巡查、报告、拆除机制和保证金制度，保证控违拆违的常态化。全年共组织拆除违建7次，拆除面积3360，未批先建、少批多建等违建现象得到有效遏制。重新划定农村班车停靠点，积极争取县交通管理部门支持，对镇区车辆乱停情况开展集中整治。开展成品油整治专项整治，关闭非法加油站点19家。深化殡葬改革，拆除混凝土墓581座。 4、开展农村垃圾污水厕所“三大革命”。农村环境综合整治向纵深开展，各村初步建立了长效保洁机制。每月根据考核情况下达“问题清单”，进行评比，按100元/公里的标准对村进行奖补。按照“村收集、镇转运、县处理”模式，初步建立生活垃圾处理方式。下半年开始，农村环境整治通过政府购买服务的方式，由县政府委托光大集团实施，已试运行2个月，运行情况达到预期效果。潘圩等7个村300座农村改厕工作正在进行中。 5、加强生态文明建设，整治突出环保问题。启动林长制各项工作，实施林业增绿增效行动，完成植树造林1380亩，占全年计划的138%;森林覆盖率达18.9%;获得安徽省森林城镇称号、双河村获得安徽省森林村庄称号。全面启动河长制，明确镇村级河长，扎实开展镇级河长巡河工作，初步构建河长制管理体系。实施敏感水体、混凝土搅拌站、粘土砖瓦窑、畜禽规模养殖等十项突出环境问题集中整治，重点水域水质优良断面比例达到95%以上，共拆除搅拌站4座、石料厂2座、粘土砖窑厂1座，关停塑料加工厂1家、关停搬迁规模养殖场18家，新建畜禽养殖污染防治设施16家，清除垃圾填埋场一处。加强秸秆综合利用，通过广泛宣传，落实责任，全力保障，秸秆禁烧实现全年全域w卫星“零火点”目标。 （三）人民生活福祉不断增进，社会大局和谐稳定 1、脱贫攻坚扎实推进。把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，坚持精准扶贫、精准脱贫。560名帮扶联系人调整到位，按照“三个一”要求，对1243户2634人开展帮扶联系工作。产业扶贫实施到村产业扶贫项目2个，落实产业到户1633户次(含重复享受)。贫困户用信127户605万元，其中户贷户用7户29万元，贫困户获贷率10.2%。健康扶贫将建档立卡贫困户全部纳入健康扶贫范围，由政府为贫困人口代缴新农合参合资金，医疗保障得到全覆盖。1914名建档立卡贫困人口参加健康体检，扣除长期外出和死亡人口，参加率达95%，为100多名慢性病患者办理慢性病症。教育扶贫资助贫困户中有在校生361人，学前教育37人次，资助金额2.22万元;义务教育寄宿生108人次，资助金额6.675万元;普通高中59人次，资助金额10.35万元;中职教育2人次，资助金额0.3万元;雨露计划39人次，资助金额6.3万元;大学本科29人次，资助金额14.5万元。住房安全保障危房改造99户，其中新建94户，修缮加固5户，补助资金191万元。就业扶贫举办了2期就业脱贫培训班，为100名有劳动能力并且有就业意愿的贫困人口进行20天的家政服务等项目的就业培训，财政投入培训资金20万元。镇村两级推荐到县人社局56个公益性岗位，用于保洁、护林、为民服务代办等公益服务。各村依据工作需要，开发了一定数量的公益岗位，用于保洁，护林、秸秆禁烧等公益性事业，并优先安排贫困户就业。累计帮助568人实现就业。 2、民生工程硕果累累。我镇承担的33项民生工程全面完成。社会保障体系进一步健全，新农合与城镇居民医保并轨运行，参保比例达95%以上。城乡居民养老保险参保比例达97%，11297人领取养老金996万元。发放各类低保金732万元、五保供养补助206元、高龄老人津贴85万元、残疾人生活和护理补贴88万元。实施道路畅通工程86公里，完成包王路(X041)和包仁路升级改造。县医院包集分院开工建设。15个村配备了健身器材。 3、社会事业全面进步。优先发展科教事业。强化教育优先发展的战略定位，加大教育投入，推动义务教育均衡化发展。包集中学2017年本科达线315人，本科达线率位居蚌埠市农村中学首位。严格落实人口目标管理责任制，落实村为主工作机制，实现计划生育从管理型向服务型转变。人口出生率14.47‰，出生综合性别比111.72，人口自然增长率9.32‰。包集镇民政所、公共卫生服务管理站、司法矫正五中队三家单位正式挂牌。人民武装、妇女儿童、慈善公益等工作不断加强，统计、档案、信用等事业持续推进。 4、社会大局和谐稳定。推动安全生产领域发展，持续开展重点领域安全隐患排查整治，包集消防综合应急救援队成立，安全生产形势保持稳定。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，认真落实领导干部开门接访、带案下访和夜间带班巡逻防范制度，扎实开展积案化解工作。扎实推进生猪定点屠宰，加强食品药品市场监管。加大防范和处置非法集资力度，维护金融秩序稳定。制定食品安全事故等应急预案，减灾防灾体系更加健全。严厉打击各类违法犯罪行为，刑事案件立案数25件，同比下降35%，人民群众安全感满意度持续提升。 （四）切实改进作风、加强政府自身建设 扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“讲重作”专题教育和警示教育，深入学习宣传贯彻党的十九大精神。开展小金库、滥发津补贴、酒桌办公和违规经商办企业专项整治。动态调整权责清单，完成行政权力中介服务清理规范工作。强化符合招标采购的项目一律实行招投标，强化政府投资建设项目审计监督。进一步提升行政机关工作效能，围绕包集镇重大决策和中心工作，规范目标考核，强化政务督查;对工作中不作为、慢作为坚决督查问责。视频会议系统投入使用。坚持依法履职，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。优化政务服务流程，为民服务中心、各村为民服务代办点累计办理各类服务事项3673件。正面回应群众诉求，做好政务公开和市(县)长热线办理工作。 各位代表，成绩来之不易，这是镇党委正确领导的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表包集镇人民政府向所有关心、支持、参与包集建设发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在不少困难和问题。主要是：全镇经济总量还不够大，镇财力依然紧张， 一、 二、三产融合水平较低;城乡基础设施建设和社会公共服务还不能满足群众日益增长的需求;村级集体经薄弱，村级财力增长乏力;影响群众生产生活的环境问题依然突出;政府工作效能有待进一步提升，少数干部的责任意识、担当意识和服务意识不强。 对这些问题，我们要切实增强忧患意识，坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年重点工作安排 各位代表!2018年是实施“十三五”规划承前启后的重要一年，也是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键一年，做好今年各项工作意义重大。 （一）总体要求 认真学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，全面深化供给侧结构性改革，全面贯彻落实新发展理念，在优化产业结构、推动乡村发展、持续改善民生等方面取得显著成效，支持包集中学争创省示范中学，把包集打造成怀远北部交通枢纽、商贸物流集散中心、教育名镇。 （二）经济社会发展主要预期目标 地区生产总值增长9%。 地方财政收入完成2500万元。 固定资产投资增长11%。 规模工业增加值增长13%，新增规模以上工业企业1家。 社会零售品销售总额增长13%，新增限额以上企业1家。 农民人均纯可支配收入增长12%。 （三）重点工作安排 1、扎实推进农业供给侧改革。大力发展农产品深加工，增加农产品的附加值，提高农业生产综合效益和竞争力。大力实施乡村振兴战略，推出一批“三品一标”安全优质农产品。 2、全力抓好第三产业发展。做好蚌埠机场建设的服务工作，积极发展餐饮、住宿业。立足交通区位优势，着力培育商贸市场和物流配送产业，鼓励发展咨询、快递、总部经济等现代服务业。 3、加快重点镇建设。完成政府驻地建成区整治项目，组建市容监察队伍，规范经营秩序，提高城镇管理水平和服务能力。启动包集镇政府西地块商住房项目建设，实施包集中学新校区征地拆迁工作;谋划现代物流园、建材、家装、汽车销售专业市场等项目建设工作。 4、坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，注重扶志与扶智相结合。精心组织实施到户产业扶持项目，建设一批贫困人口参与度高的产业基地，让贫困群众得到更多收益。精心组织实施兜底保障工程，做到应兜尽兜，全力保障贫困群众的基本生活，坚决不让一个贫困群众掉队。 5、力取实施高标准农田建设5000亩以上，完成八小水利工程建设，新建秸秆收储点5个，实施道路畅通工程20公里。 6、完成县医院包集分院整体搬迁。 三、切实转变作风，全面加强政府自身建设 坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽政府工作，把学习宣传贯彻十九大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务。着力增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移地维护以习近平同志的党中央权威，坚决同上级党委保持高度一致，着力维护镇党委的集中统一。 坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，强化执政为民的意识，打造廉洁、高效、服务型政府。将决策、执行、管理、服务、结果“五公开”的要求稳步有序纳入政务活动各环节，积极推进政务公开标准化规范化。强化政策解读，及时回应社会关切，拓宽公众参与政策制定、执行和监督渠道。问政于民、问需于民、问计于民，深入基层、深入群众，千方百计为群众排忧解难。切实提升服务群众、为民造福的能力和水平。 依法依规履行职责，完善政府议事制度，坚持民主集中制，提高决策的科学化、法治化、民主化水平。要常怀敬畏之心，正确对待手中的权力，牢固树立有权必有责、用权必担责、滥权必追责的责任意识。始终把纪律挺在前面，坚持纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外。进一步完善权力运行制约和监督机制，严格落实监管责任。筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，教育管理好亲属和身边工作人员。严格规范国有资产、“三公”经费、扶贫领域等资金管理。建立容错机制，鼓励干事创业。对不作为、乱作为的，依法依纪严肃问责。严格考核管理机制，进一步完善镇、村干部日常考核和实绩考核， 各位代表!站在新的起点上，我们信心百倍。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，凝心聚力，开拓创新，以更加饱满的热情、更加务实的作风，为决胜全面建成小康社会，建设繁荣、美丽、和谐的新包集而努力奋斗!

  2025-07-24

• 【投资怀远县】2018年度古城镇政府工作报告

  今年以来古城镇紧紧围绕县委、县政府安排的中心工作，结合实际，狠抓落实，较好完成各项工作任务，现将2018年工作开展情况汇报如下： 一、主要工作开展情况 （一）、镇村收入有新突破。加大财税工作力度。截止目前2018年财政收入完成396万元，其中：国税完成229万元，地税完成38万元，财政完成129万元。我镇今年加大招商引资力度，新引进的怀远县远望新型建材有限公司已落户我镇杨刘村。该公司计划投资3400万元，预计年产值1.2亿元，目前正在建设厂房。 （二）、重点项目工程建设有序推进。利用小型水利项目新建合淝村斜西电站，目前已全部竣工，完成验收，并投入使用;张八郢南郢大沟、合淝村李家大沟清淤已完成。2018年我镇农村道路畅通工程共13.7公里，目前已全部完成建设任务。农村安全饮水全覆盖项目已完成规划设计，年底前可以施工。 （三）、加强环境保护，群众生活环境明显改善。一是集中整改环保巡查的突出问题，共拆除(关闭)散乱污企业20家，规模以上畜禽养殖厂污染达标治理22家。二是继续深入开展农村地区环境整治，每月开展一次集中观摩活动，逐村观摩，现场打分，考核结果与村干部绩效工资挂钩，并严格兑现奖惩，奖励先进，处罚后进。三是加快推进户改厕任务，五郢村首先完成全村户改厕任务，全市的户改厕现场在五郢村召开，首批772户改厕已完成，第二批2300户改厕已招标，近期可以施工，预计年底可完成50%。 （四）、全面完成植树造林任务。2018年造林658.5亩，97个小班，其中长防林504.5亩、其它造林154亩。涉及东张、庙荒等18个村，主要集中在清沟河、引河、四方湖等生态薄弱区，取得良好的社会、生态、经济三大效益，基本完成上级党委、政府交给的任务。积极配合上级林业部门做好美国白蛾防治的飞防工作，有效的控制了美国白蛾在我镇的发生。 （五）、美丽乡村建设成效明显。加大对市、县级美丽乡村刘桥、古城村的投入，积极开展环境整治工作，拆除项目区内的所有旱厕，建设卫生公厕8座，对有条件的农户全部覆盖户改厕，拆除破旧房屋7000多平方，清理杂物2000处，草堆500多个，对中心村内的沟渠全部进行了清淤，使水系畅通;对原有建筑物进行立面改造，统一檐口、窗边、腰线，效果好;补植绿化，形成四季有绿、季相分明的绿化景观效果，村内卫生保洁等长效管护机制已建立健全。五郢、油坊、东张等省市县美丽乡村已经经过规划评审，目前，五郢村已启动，对项目进行规划和设计，预计年底可以完成所有沟塘清淤、雨水及污水管网铺设等基础设施。 （六）、全面落实计划生育工作各项政策。全镇总人口64076人，共出生706人，其中一男136人，一女128人，二男182人，二女172人，多孩88人，多孩政策内出生30人。出生率11.02‰，二多孩政策符合率83.26%，政策内二多孩早孕发现率42.66%，总性别比109.5%，一孩性别比106.25%，二多孩性别比111.48%。全年共征收社会抚养费95万元，孕前健康检查共做317例。 （七）、加大拆违控违力度，规范农民建房审批。高度重视土地管理工作，做到逢会必讲，实行定期巡查制度。圆满完成2017年卫片整改，拆除桥口大蒜油厂、双路砂石厂建筑并进行复耕复绿，通过县里验收。对违章建设露头就打，拆除违章建筑400平方，下发停工通知书20户，违章建设明显减少;在拆违控违的同时积极为符合条件的农户办理建房审批手续，目前共对64户农民建房进行了的审批备案，上报县推进办备案38户，同时上报审批10户设施农用地。 （八）、加大信访维稳工作力度，加强社会治安综合治理。一是严格领导值班制度。实行AB岗值班，确保工作日及重要时期有人值班，有人接待;二是落实包保稳控工作。对重点人群实行领导包保责任制，加强重要节点的包保稳控、信息报送;三是提升治安巡逻水平。把村级治安巡逻纳入村级绩效考核，定期通报各村治安巡逻情况，使我镇村级治安巡逻水平得到了提升;四是规范矛盾纠纷调处。进一步完善了人民调解、司法调解、行政调解、警民联调机制，根据上级要求，成立了“访调对接”办公室。五是推进综治网格建设。提升了综治网格员线上、线下办件能力，夯实了综治信息网格化建设基础，使综治网格化管理工作落到了实处;六是根据县政法委要求，将“古城镇综治维稳信访工作中心”更名为“怀远县古城镇综治中心”，各村“综治维稳信访工作站”更名为“综治中心”;七是注重综治维稳信访工作失效。截止日前，累计排查调处89起矛盾纠纷，受理、办结18起信访案件，社会治安形势总体稳定，未发生严重影响社会治安的恶性事件。 （九）、实现全年全域禁烧。加大宣传力度，把禁烧的理念深入人心，通过发放告知书、签订承若书、悬挂条幅、各层次动员会、广播、流动宣传车、入户走访等等多种方式进行全面宣传，彻底改变群众的思想观念;实现了对全镇全域全面禁烧，午季秸秆综合利用率达到100%，其中能源化60%，肥料化40%;3.3万玉米秸秆综合利用率达到100%。 （十）、全面落实扶贫帮扶措施。全镇建档立卡贫困户1438户3593人，贫困人口占总人口5.9%。2014至2017年已脱贫1160户2823人，未脱贫292户809人，其中2017年脱贫250户683人，2018年拟脱贫户229户650人。一是动态调整169条信息，其中整户清退1户1人，新生11人，嫁出23人，嫁入26人，死亡40人，其他68条。二是加大帮扶力度，着力补齐短板。加大产业发展力度，2017年申报到户项目627户，奖补资金181.5万元;2018年申报特色种养业329户，奖补资金111.78万元。我镇现有16个新型农业主体发挥带动作用，带动75户贫困户发展，75人就业，贫困户年户均增收2700元。我镇在东张村投资96万元建设120千瓦光伏电站，40户贫困户受益，户年均增收3000元，拟建秸秆储存大棚，占地10亩，将增加村集体经济收入3万元左右;三是基地建设帮扶力度。我镇现已确立五郢村蓝莓基地、合淝村百菜园、酒坊村绿辰养殖场、水海葡萄园等重点扶贫基地，带动贫困户发展505户，户均增收3000左右。充分发挥金融扶持力度，2018年共发放小额贷款408户1927.2万元，其中其中参与企业发展共355户1599万元;户建光伏发电15户59.7万元;户贷户用自我发展55户276.5万元。。2018年我镇危房改造总任务数213户，其中建档立卡贫困户189户，重建144户，维修45户，共拨付资金315万元。其中贫困村危房改造22户，修缮8户，重建14户。我镇因病致贫的建档立卡贫困户416户1091人，占贫困户总人口29.8%，其中已脱贫237户608人。不断提高群众知晓率和对政策落实的满意度。对建档立卡贫困人口健康体检，建立贫困人口健康档案。加大教育资助力度，现有子女上学的贫困家庭465户615人，2018年春季学前教育资助37人2.22万元，春季义务教育阶段寄宿生补助113人6.525万元，春季高中生补助60人9万元，春季雨露计划49人7.35万元。加大就业培训工作。2018年举办第三期培训，共培训贫困人口30人，使我镇部分贫困人口初步掌握了一定的就业技能。加大就业帮扶。不断开发公益岗位为贫困户创造就业机会，主要是环卫、护林、治安巡逻等，另一方面利用资源提供就业信息，介绍打另工、外出务工等，千方百计增加就业就会。我镇将进一步深入贯彻十九大会议精神，认真按照省、市、县的安排部署，全力推进精准扶贫精准脱贫方略，确保到2020年实现“整镇脱贫”，与全县同步建成小康社会。 （十一）、全面完成退网还湖工作。一是加强组织领导，成立由镇长任组长，相关镇直部门参与的领导小组，保障工作的顺利推进。二是加大宣传力度，通过发放告承包户一封信、召开座谈会、广播、村干部入户宣传等多种形式进行广泛宣传政策，让承包户深入了解退网环湖政策的重大意义。三是集中力量，统一拆除，组织由镇、村干部参与，渔政、公安、卫生院等相关部门配合的一百多人的工作组，分成水上作业组和岸上保障组，确保集中退网还湖工作顺利开展，利用快艇、机船、木船等对围网进行人工拆除，同时运用水陆两用挖掘机对木桩进行拆除，共拆除围网12000余亩。 （十一）、社会保障体系进一步完善，社会各项事业全面进步。完成了2018年城镇、农村居民最低生活保障审核工作，共833户，1726人，新增104人，取消258人;五保户分散360人，集中60人，取消40人，新增1人。全年发放低保5470546元、五保金151971元，发放优抚1737771.5元，大病救助161250元。加大教育投入，改善办学条件，功能进一步完善，教育教学质量进一步提高，古城中学在全县中考排名前列。医疗卫生事业全面发展，公共卫生得到有效落实，村卫生室作用得到充分发挥，新型农村合作医疗参合率达到98%。多种形式开展安全生产及食品安全的宣传教育活动，层层签订了责任书，落实相关责任，定期与不定期进行检查，全镇和谐稳定，人民群众安居乐业。 二、存在问题 一是财政税收总量很小，收支矛盾凸显;没有稳定的税源。 二是农业基础设施建设进展缓慢，满足不了群众生产生活需求; 三是环境保护和生态建设压力很大;环保督查反馈问题时有发生; 四是社会不稳定因素始终存在，信访压力很大;重点人员稳控不能完全到位。 五是脱贫攻坚任务艰巨，帮扶措施还不能全面精准落实。 2019年工作计划 2019年我镇将在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕县委、县政府制定的各项工作目标，结合我镇工作实际，制定了2019年目标计划。具体如下： 一是加大财政税收工作和招商引资力度，重点设法促增收，不断提高可支配收入;重点引进两个有实力的企业入驻。 二是认真落实各项项目建设，重点推进双路、刘桥、张八郢等村万亩吨良田项目和小型农田水利最后一公里项目，进一步巩固农业基础设施建设。 三是加强土地和农民建房管理，规范农民建房及设施农用地审批手续，力争实现零违建;完成三个土地增减挂钩项目，合计110亩。 四是全力抓好美丽乡村建设，加快项目推进，高标准高要求打造五郢村省级美丽乡村，打造一个有产业、有特色的美丽乡村，争取取得全市前五名，完成油坊、东张两个深度贫困村的美丽乡村建设任务，确保顺利通过市、县验收。 五是继续深入开展农村地区环境整治工作，重点整治群众房前屋后乱象问题，加快推进农村“三大革命”治理工作力度，争取年底完成全镇的户改厕任务;彻底改善农村地区生活环境。 六是加大镇村两级综治工作中心标准化建设力度;深入推进“扫黑除恶”专项斗争工作，打击一批黑恶势力;充分访调对接的作用，进一步整合人民调解、司法调解、警民联调;加强综治网格化管理，规范网格员平台信息录入，年内实现移动终端、电脑终端录入全覆盖。 七是严格落实领导开门接访制度，做好信访接待、受理工作，畅通信访渠道，同时做好重要时间节点的稳控工作。 八是坚决打好基础设施建设硬仗、产业扶贫硬仗、教育医疗住房保障硬仗，多管齐下激发贫困群众内生动力，全力推进精准扶贫精准脱贫方略，确保2020年实现“整镇脱贫”。 十是力争打赢“蓝天、绿水、今天”三大保卫线。确保全镇无“散乱污”企业;扎实推进“河长制”、“林长制”工作;加强全镇畜禽养殖场污染治理;全面做好农业面源污染治理;加强整治砂石堆放场和燃煤锅炉;全力秸秆禁烧攻坚战，实现全年零火点。

  2025-07-20

• 【怀远县招商】怀远县创新"四效"机制助力营商环境提质增效

  近年来，怀远县将优化营商环境作为推动县域经济高质量发展的重要抓手，通过提升办税智效、巩固沟通实效、突出解决成效、强化服务质效的"四效"机制，持续深化"放管服"改革。该县以智慧税务建设为突破口，配套实施纳税信用体系建设与网格化服务，有效激发市场主体活力，为招商引资工作注入新动能。 一、智慧办税提速度，非接触式服务全覆盖 怀远县税务局投入自助办税终端设备7台，其中4台为综合业务办理电脑，3台专设增值税普通发票代开功能，同步增设2个应急窗口和业务骨干专区。通过"预约取号+电子税务局+自助终端"三级分流体系，将进厅人流量压缩至原水平的40%。在常态化疫情防控背景下，大力推广"涉税事、网上办"模式，组建20人线上答疑团队驻守微信、QQ群，重点指导电子税务局高频业务操作。涉费事项线上办理率较上年提升26个百分点，基本实现高频业务"零跑动"办理。 二、税企直联强互动，网格化服务精准达 依托税企直联互通平台构建"县局-分局-网格员"三级服务体系，平台企业注册率达95.88%，累计处理涉税咨询1.2万件次。建立由38名业务骨干组成的网格服务团队，实行"日跟踪、周汇总、月回访"机制，随机抽查服务满意度保持在98%以上。通过该平台精准推送税费优惠政策1.5万条次，解决企业个性化问题3400余个，政策兑现周期平均缩短3个工作日。 三、信用建设树标杆，修复机制助发展 完成全县5600余户纳税人年度信用评定，动态调整信用级别278户次。对A级纳税人实施发票领用、出口退税等15项激励措施，对D级纳税人强化动态监控。创新建立"信用修复快速通道"，帮助143户民营企业完成信用修复，其中32户实现B级跃升。联合金融机构开发"税融通"产品，为诚信企业授信12.6亿元，促成银税合作贷款发放量同比增长45%。 四、问题导向优机制，闭环管理提质效 建立"问题收集-分类处置-跟踪督办-效果评估"闭环工作机制，累计解决办税堵点问题67项。开展"春风行动"专项走访，收集企业诉求182条并全部办结。创新推出"午间不间断""潮汐窗口"等弹性服务，峰值时段业务办理时长压缩60%。通过第三方评估显示，纳税人满意度得分较上年提升4.3分，投诉量同比下降38%，营商环境指标在全省县域排名前进9位。 怀远县通过系统化推进"四效"机制建设，形成智慧服务、精准互动、信用激励、问题攻坚的良性循环。这种以纳税人需求为导向的改革实践，不仅提升了政务服务效能，更增强了市场主体获得感，为县域经济高质量发展提供了有力支撑。

  2025-07-20

• 【投资怀远县】2018年度白莲坡镇政府工作报告

  白莲坡镇人民2019年1月25日在白莲坡镇第八届人民代表大会第三次会议上 镇长宋玉萍 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、围绕目标，凝心聚力，实干苦干，2018年工作稳步提升。 一年来，在县委、县政府的坚强领导下，全镇上下认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，积极响应国家、省、市、县系列重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，经济保持健康发展，我们坚持以作风建设为抓手，着力打好精准脱贫、污染防治攻坚战，社会各项事业呈良好态势发展。 一年来，我们聚焦经济发展，超额30%完成县里下达的年度财政税收任务，人均可支配收入提升15%;我们聚力产业升级，着力打造“五彩白莲坡”产业体系，为镇域产业持续发展注入源头活水;我们聚心脱贫攻坚，成功助力县摘帽，年度完成93户、284名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率降至0.2%;我们注重环境保护，妥善完成中央、省、市、县反馈的各类环保案件8件，清理陈年垃圾5210吨，生态环境得到明显改善;我们主动作为，善解民忧，有效防范化解各类矛盾和风险、全心全意办好民生实事，美丽乡村建设取得出色成果，群众满意度、获得感显著提升。 一年来，主要做了以下工作： （一）紧抓各项指标，全力促进镇域经济稳步发展。 全镇经济发展质量和效益有效提升，全年完成财政收入807万元，实现规模以上工业总产值27.9亿元，完成固定资产投资1.3亿元，全部超额完成全年任务。截至2018年底，全镇共有私营企业185家，个体工商户1551户，农民合作社133家，人均可支配收入达到17377元，产业结构进一步优化，镇域经济呈良好、健康发展的态势。 （二）紧抓产业调整，全力推进农、林、牧业现代化发展。 着力打造特色农业产业体系。立足水资源禀赋和水稻种植产业基础，培育发展“鱼米”特色产业，打造白色稻米、黄色草编、黑色甲鱼、红色小龙虾、绿色乡村旅游的“五彩”白莲坡特色产业体系，加快农业产业结构调整，推动现代农业的发展。2018年，“稻渔共生”模式形成规模，面积达1.5万亩以上;农业现代化走上正轨，现有农民专业合作社24家，家庭农场10个，500亩以上农业规模经营主体7户，流转土地2万亩，统一使用现代化耕作方式，叶湖村依托农机服务入选省级“一村一品”示范村，姚山村依托甲鱼养殖更是荣获全国“一村一品”示范村。 大力开展植树造林工作及森林抚育工作。全镇完成造林815亩，超额完成县委、县政府下达的757亩造林指标，在淮河、茨淮新河、225省道等市县级重点生态区域，进行补植补造148亩，森林抚育2837亩，村庄绿化面积32万平方米，森林村庄绿化覆盖率达到52%，生态环境质量显著提升。 有力推进畜牧工作。春秋两季共对全镇10262头生猪、715头牛、5036只羊、3.8万只家禽进行强制性免疫，发放牛、羊、猪口蹄疫疫苗8.5万毫升、禽流感疫苗10万毫升;实施产地检疫473头猪、10头牛、23万只家禽，无害化处理生猪1300头;积极响应省Ⅰ级防控非洲猪瘟要求，安排工作人员24小时轮流值班，各村每天拉网式两排查，发放各类明白纸500余份并对所有养猪户进行系统科学培训，我镇全年未发生一起疫情。 （三）紧抓项目质量，全力推进基础设施建设。 力促美丽乡镇和美丽乡村建设。2018年共谋划7个方面34项建设内容，投入财政专项资金3700万元，整合涉农资金50万元，建成面积1平方公里、常住人口1.2万的镇政府驻地美丽乡镇和叶湖村省级美丽乡村;建成文化广场2处，文化大舞台1处，文化书屋4间，举办各项大型评比活动4次;做到谋划项目为群众所想、所盼。 大力推进农田水利工程建设。全年总投资4350万元用于农田水利工程。投资120万元完成更新改造唐庙村黄庄电站60千瓦，杨圩村杨集电站44千瓦，廖巷灌区廖巷电站220千瓦三座电站建设;投资2250万元的千亿斤粮食田间工程建设项目即将竣工;投资1980万元的管庄片2万亩高标准农田治理开发项目建设，目前正在实施中。 整合一事一议财政奖补项目。全年共有8个村组织申报10个一事一议奖补项目，奖补资金320万元，农民自筹资金99.5万元，现已竣工完成验收9个项目。 （四）紧抓生态治理，全力改善居民生活环境。 垃圾、污水、厕所“三大革命”取得明显成效。持续推进环境整治提升行动，累计出动人力7241人次、机械车辆2154车次，清理陈年垃圾5210吨、建筑垃圾8800余吨，通过光大公司的积极配合，构建了“村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾处理体系，实现了生活垃圾无害化处理，我镇多年的乱象得到一定治理，镇容村貌明显改观。建设农村污水处理设施两个，日处理规模480吨，建设公厕7个，清除旱厕450个，完成卫生厕所改造1660户，取得一定成效。 污染企业整改基本完成。关停燃煤锅炉，取缔或整改不符合环保条件的米厂79家，养殖场47家，小散乱污企业3家，板材厂1家，办结上级交办环保案件8件。 全面落实河、湖、林长制工作责任。将“三长”制工作纳为常态化工作，镇领导班子成员每月三次巡河，发现问题及时汇总上报;加强河湖“清四乱”工作力度，整治了自来水取水口周边违法网箱养殖，拆除网箱769个、簖箔39个，平整河滩地鱼塘110亩，取缔养殖场3个，关停非法砂场5家，在淮河河滩地及迎水坡栽植防浪林210亩，改善了河湖生态环境，提升环境质量。 持续推进秸秆禁烧及综合利用。认真落实环保措施，明确奖惩制度、科学调度机械，层层宣传动员，抓重点、重点抓，严格落实包保责任，做到全镇没有一处火点，圆满完成全年禁烧任务。 （五）紧抓社会管理，全力维护社会大局和谐稳定。 做好信访维稳工作。努力建设“平安白莲坡”，成立了65人的应急处置骨干队伍，排查矛盾85起，调处化解84起，处理信访案件45起，已全部化解;24名刑释解教人员和67名社区矫正人员均无重新犯罪;全镇未发现有邪教活动;易肇事肇祸精神病人全部落实了监管和包保人，全镇全年无重大群体性事件发生。 加强社会治安防范。全镇24个行政村都配备了治安巡逻车，建立以镇村干部、民警、联防队员为骨干，村治保会、调委会等群众组织为依托的巡逻队，开展经常性巡逻，形成了镇域内人人参与的安全防范工作格局。做到镇区监控全覆盖和部分村庄重点部位、路段的视频动态监控，14个“蓝天卫士”监控系统实行全镇全天实时监控，真正做到监控全覆盖。开展了多次专项整治行动，破获刑事案件27起，破案率达93%。积极开展扫黑除恶专项斗争工作，制作宣传板12块，悬挂横幅30多幅，制作墙体标语100余条，设置LED宣传屏3块，发放、张贴“扫黑除恶”知识宣传单15000份，张贴宣传门牌18000户，同时利用巡逻车音频进行流动宣传。对照扫黑除恶13种情形和21种常见外在表现形式，摸排出3条重要线索已上报县扫黑办，还有部分群众举报信也正在进行调查研判，不仅有效地预防了犯罪，而且使人民群众的安全感和满意率得到“双提升”。 扎实开展安全生产工作。组织开展了20次安全生产大检查、4次专项整治和“安全生产月”活动。共检查企业事业单位16家，发现安全隐患11起，已全部整改完毕，整治非法加油站点20个，取缔3个不符合要求的加气点，停运渡口1处，查封非法经营烟花爆竹商店5家，整改幼儿园食堂1家。通过各种形式进行安全宣传，悬挂横幅30余条，永久性宣传标语100余幅，安全宣传专栏6期，发放安全生产明白纸15000余份，开展安全知识培训6次和安全生产活动6次。全年全镇无安全事故发生。 严格规范建设行为。建立网格化管理机制，责任监管，防查结合，维护良好用地秩序。规范建房审批程序，今年全镇共备案农民建房表30份，设施农用地4宗。加大拆违力度，巡察发现16宗违法违规用地，目前已拆除7宗，补办建房手续9宗，坚持做到“先批后建，应批尽批”，切实将土地违法行为控制在萌芽状态。 加强村级“三资”管理。镇经管站对全镇24个村的“三资”进行全面代理、监管，制定《白莲坡镇村级财务管理制度》，明确了职责和分工，逐步规范村级财务。 （六）紧抓社情民意，全力保障民生工程顺利实施。 精准脱贫成效明显。2018年，我镇共脱贫93户、284人，户平均脱贫措施达10项以上。全镇申报98户产业扶贫项目，涉及种植、养殖、加工、农业服务等四大项，共申报补助资金40.2万元;发放小额贷款1700.5万元，项目惠及36户贫困户，圆满完成县里下达的任务。把握贫困户参与经营涉及的大户、企业等，每一家都严格把关，做到风险可控;完成危房改造年度任务52户，其中修缮13户、重建39户，共计补助资金85.2万元;教育资助345人次，其中幼儿园阶段资助91人、义务教育资助寄宿生53人、中职阶段资助16人、高中资助72人，另外雨露计划资助78人、大学生资助35人，做到现有资助政策应享尽享，共计资助资金82.98万元;开展就业岗前培训，对有就业意愿、就业能力的贫困户进行技能培训，目前已有50名贫困户参加培训，申报辅助性就业岗位48个，带动48名贫困户参与就业，月发放工资400元，并为每人每年购买100元扶贫小额意外伤害保险;低保兜底1313人，合计每月低保补助36.4302万元;1230人次享受“351”健康帮扶政策，合计兜底金额达608.5万元，1928人次享受“180”追补，合计追补金额109万元。 社会救助持续推进。优抚、医疗救助、临时救助、残联、高龄、居家养老等工作开展顺利，各项惠民工作及时打卡发放到户到人。全年共发放农村低保救助资金1141.8万元，惠及1347户。医疗救助29人次，合计11.5万元。发放城镇低保资金共计55.0836万元，惠及76户。发放分散五保资金164万元，惠及351人。发放集中五保资金共计61.4845万元，惠及71人。发放优抚定补资金255.3428万元，共计539人;发放优抚对象门诊补助资金6.72万元，共计224人。发放冬春救助资金35万元，共计1002人次。发放社会抚恤定补资金21.24万元,共计65人次。发放优待资金102.45万元，共计74人次。发放精神病用药补贴资金8.4万元，共计84人次;发放重度残疾人护理补贴资金54.954万元，共计3061人次;发放困难残疾人补助资金35.62元，共计1977人次。采集退役军人信息940人，工作正在有序开展。 计生工作稳中求进。全年共办理生育登记1037户、生育审批31户、独生子女光荣证32户、流动人口证22户;发放独生子女保健费59962.5元，816户;独生子女奖励金5.09万元，849户;双女户奖励金13.26万元，125户;助学成才两户，补助1万元。 教育工作取得实绩。办学条件得到改善，丁淮小学、姚山小学新建了教学楼，25所学校进行了校园绿化;17所学校进行了文化墙更新;姚山中学等12所学校修建了水冲厕所，校容校貌焕然一新。教学质量全面提升。各校认真制定教育教学计划和教研计划，坚持教学质量监测制度，加强县、乡教师交流，教育水平全面提高。校园安全管理进一步加强。与所辖学校签订《安全工作责任书》，实行安全工作责任追究制，加强学生的安全教育，增强学生的安全意识、提高学生的自我防范能力，过去一年里，我镇各校无一例安全事故发生。 武装工作卓有成效。合理编组基干民兵137人，扎实有效推进兵役登记、民兵训练、政治教育等工作。较好完成年度征兵工作，确定预征对象72人，为部队输送优秀青年36人，其中大学生占60%，兵源素质显著提高。 （七）紧抓自身建设，全力提升行政办公效率。 严格履行工作责任。全镇严格贯彻执行党的路线、方针、政策，牢牢把握工作的政治方向，严明党的纪律，在单位上下营造了讲政治、懂规矩、守纪律的工作氛围;深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，进一步规范政府决策程序，主动接受人大法律监督和社会各界监督。 加强镇村干部作风建设。2018年是作风建设年，我们始终以高标准、严要求，推进工作落实，对照中央八项规定精神，约束自身行为，镇村干部始终保持昂扬的斗志、端正的态度、廉洁的作风，全镇上下的政治生态“风清气正”。 政务服务迈上新台阶。全年未发生一起机关效能建设失职现象，镇村“一站式”为民服务大厅全部发挥实效，互联网加政务服务工作全面开展，行政服务效率大大提升，政府的服务职能得到充分发挥。 各位代表!这一年，我们克服了种种困难，应对了各种挑战，工作成绩来之不易，这是在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇各级党组织、广大党员、干部、群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果，是社会各界人士大力支持和全镇9万人民智慧和汗水的凝结!在此，我代表白莲坡镇人民政府，向全镇广大党员、干部、群众，向所有为白莲坡发展做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 各位代表!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，白莲坡的发展仍然问题突出，面临不少困难和挑战：主要问题表现在：经济总量较小，实体经济发展困难;经济发展与生态文明建设不能平衡，环境保护形势依然严峻;稳定基础薄弱，信访问题屡禁不止;少数干部仍存在不作为和慢作为现象，责任意识、担当意识和服务意识不强，行政效能亟待进一步提升，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。 二、科学谋划，团结一心，奋力拼搏，实现2019年新跨越 （一）不惧挑战，推动经济健康快速发展。 加大财政税收工作力度。我们将重点完成税收任务，盘活闲置资产，积极建设我镇物流园，培植可持续增长的稳定税源;积极招商引资，主动走出去联系外地企业来我镇投资纳税，进一步造浓招商氛围、优化招商结构，加快引进一批符合“特而强”“精而美”要求的好项目、精品项目，壮大我镇财政收入。不断提高可支配收入，创新发展思路，走生态、可持续发展道路，力争在年底使财政收入再上新台阶。 大力发展民营经济。我们将落实支持民营经济发展各项政策，降低各种交易成本，强化用地、用工、资金等要素保障，减轻企业负担。全面清除妨碍市场公平竞争的各种壁垒，让民营企业增强获得感，让镇内的企业“活”起来。 （二）持续发力，统筹推进基础设施建设。 稳步推进美丽乡村建设。我们将围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效，生活富裕”的建设标准，做好茆北中心村、新庄中心村美丽乡村建设项目，确保以优异的成绩通过上级验收;进一步落实长效管护机制，强化资金保障，按照财政补贴、村集体出资、社会捐助、群众自筹等方式，建立美丽乡村长效管护资金投入机制，按照卫生保洁、绿化维护、公共服务和基础设施管护三种类型落实分类管理。 完善农田水利工程建设。我们将进一步争取八小水利工程，重点争取清淤沟渠项目，包括唐庙东柴沟，邵王和双庙的卢庄北排涝沟以及荆山湖内的三条排涝沟。进一步完善千亿斤粮食增产项目，争取草胡沟以南及胡疃、丁淮、草庙、老圩南部灌区2万亩千亿斤粮食增产农田治理项目，桥涵闸道路林网配套工程，进一步推进荆山湖安全建设工程，力争赶牛路，汪圩撤退路、前咀撤退路水泥道路建设工程尽快落实。 促进交通项目顺利进展。我们将根据修建农村“四好”公路的要求，2019年将首先拓宽赵饶路，缓解我镇东部几个村的交通出行压力，从空间上拉近与镇区联系;目前S234省道已顺利施工，预计2019年8月能够通车;针对西部村道路现状，将继续争取县交通部门实施的农村道路畅通工程，上报总长18650米。 （三）振兴乡村，推动“三农”工作更上一层楼。 促进现代农业发展。我们将进一步实施农产品加工业提升行动，大力培育新型经营主体。充分发挥农业品牌效应，强化“白莲坡贡米”原产地品牌保护，促进资源优势向品牌优势转化，给白莲坡糯稻穿上“新衣”， 优化人居环境。我们将继续在全镇范围内开展全方位、大规模的农村垃圾整治行动，并逐步健全收、转、运基础设施，彻底清理村头、路边、沟渠、坑塘等区域积存的生活垃圾，加大宣传力度，提高群众爱护环境意识，减少生活垃圾乱倒乱扔行为，进一步加强日常监管，杜绝出现新的垃圾乱堆乱倒点，努力做到垃圾日产日清;继续加强污水污染源头的治理，加大巡查力度，杜绝新的污染问题出现，让人民饮水用水放心;继续加强农村文化阵地建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 拓宽农民增收渠道。我们将落实好各项强农、惠农、富农政策，促进农民持续增收。引导农民进行稻鱼综合种养。大力发展农产品网上交易。加强基本农田水利建设。推广农业生产全程社会化服务，完善龙头企业带动农户的利益联结关系，实现小农户与现代农业有机衔接。建立劳动力转移市场，实现农村劳动力有序转移。推进农业保险工作，提升农业抗风险能力。 （四）统筹兼顾，建设好民生实事重点项目。 做好民生实事项目人大代表票决制试点工作。我们将充分发挥镇人民代表大会在决定本行政区域内的经济、文化和公共事业发展计划中的职权作用，积极引导广大镇人大代表依法履职，着力促进政府决策科学化、民主化、规范化，力争成为全县乡级政府民生实事项目票决制工作的样板。我们将遵循全局性、可行性、可控性、规范性的原则，本着聚焦民意、体现民生，突出重点、先急后缓，公益均等、普惠共享，量力而行、尽力而为，可检可评、注重实绩的宗旨，重点推进群众关心的民生实事项目，全年办好5件民生实事，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，按照科学化、民主化、规范化的要求顺利推进，形成人人关心、支持、参与政府民生实事项目的良好氛围，有效形成工作合力，确保民生实事项目落到实处，取得实效。 我们将实施好“六项惠民工程”。一是自来水扩面工程。加快推进供水管网工程建设，实现自来水全覆盖。二是道路扩面延伸工程。扎实推进“四好农村路”建设，全面推行路长制，扩面延伸农村道路，重点解决40户以上自然村硬化路。三是残障人士关爱工程。建设残疾人工作站，打造辅助性就业、康复、培训、维权等各项服务为一体的残疾人综合服务平台。四是镇村卫生达标创建工程。实施镇卫生院、村卫生室标准化建设，进一步提升农村医疗保障水平。五是群众体育场馆工程。利用行蓄洪区建设项目，在镇区再建设3000平方室内体育活动和室外一体的群众体育场馆。 （五）一抓到底，严格整改镇内各类污染问题。 一是工业企业违法排污问题。我们将继续分类整治，对于符合产业政策的小工业企业按照环保要求整改到位，根据其污染物产生、处理、排放等实际情况区别对待，按照“一企一策”原则制定整改方案，不能整改的，一律按照“两断三清”予以清理。加强日常监管，采取定期检查与突击检查相结合的方式，严查超标排污、偷排、漏排、私设暗管等不正常使用污染防治设施的行为，继续督促剩下的8家正在整改的稻米加工企业完成整改。 二是国家明令要求淘汰的落后产能问题。我们将督促各村继续全面排查辖区内不符合国家产业政策的、无法取得合法使用权限的、治理无望的、严重污染环境的“小散乱污”企业，一经发现立即取缔，做到“两断三清”，吊销证照，涉嫌犯罪的移交司法机关严肃处理。 三是混凝土搅拌站及砂石堆放点粉尘污染问题。我们将在去年整治的基础上继续巩固整治成果，砂石堆放点长期保持场地每天洒水，出入车辆覆盖等防治扬尘措施。进一步加强监管力度，杜绝出现新的砂石堆放点、违规建设的混凝土搅拌站和碎石加工厂。 四是燃煤小锅炉污染问题。我们将继续对辖区内燃煤小锅炉取缔关闭一批、整顿规范一批的原则逐一整治。对无整改意愿、不具整改条件的一律取缔，通过煤改电、改气、改生物燃料或改热水配送等方式，完成辖区内燃煤小锅炉的淘汰、整治，对已完成整改的继续加强日常监管。 五是畜禽养殖污染问题。我们将进一步加大畜禽养殖污染监管力度，加强对规模养殖场的日常巡查和监管，对辖区内畜禽规模养殖场整治工作完成的，确保已建设的防污设施发挥实效，防止反弹。建立长效监管机制，巩固整治成果。对整改不力的规模养殖场实施关闭，严格建设标准，重点建设畜禽排泄物和污水贮存设施，杜绝乱堆乱排现象。 （六）迎难而上，全力维护社会大局稳定和谐。 打好2019年脱贫攻坚关键战。我们将坚持做好动态调整工作，做到应纳尽纳，应扶尽扶，确保不漏一户，不落一人，继续实行人口动态调整及时报告制度，做到让该进的进、该出的出。坚持落实保障政策。认真落实教育、基本医疗、低保、五保、危房改造、金融扶贫等帮扶政策。加强部门协调配合，建立健全本镇内扶贫、教育、民政等部门工作协调机制，实现各类惠民政策与扶贫开发有效衔接，确保建档立卡贫困户在政策允许范围内政策应享尽享，到2019年底实现贫困人口全部脱贫。继续加强“精神脱贫”工作力度，努力实现“物质脱贫”与“精神脱贫”同步推进、同步完成的目标，对贫困户从扶志扶智上进行帮扶，帮助他们摆脱思想观念上的“贫困”，不断激发贫困群众脱贫致富的信心和共建美好家园的愿望。 做好各项保障民生事业。我们将继续完善低保制度，使城乡低保政策落到实处。认真进行系统比对，比对不符合低保条件的户立即取消救助，避免违规享受低保现象发生，尽力做到公平公正。为敬老院修缮食堂、道路、房屋玻璃、厕所等公共设施，着力提高弱势群体生活质量。我们将继续抓好教育工作，整合优质教学资源，提升教学质量，改善教学条件，保障校园安全，让学生能够接受优质教育。我们将继续加强民兵队伍建设，通过整组、军事训练、政治教育，提升基干民兵整体素质;以征兵任务为牵引，加大宣传、动员力度，确保兵源总体素质再上新台阶。 加强社会治安综合治理。我们将进一步加强镇、村综治中心建设，大力发展治安巡防队、人民调解员、治安信息员、宣传员、联络员等多种形式的群防群治队伍，加强教育培训，充分发挥作用。进一步开展矛盾纠纷排查调处，筑牢维稳防线，加大对久拖不决的矛盾纠纷排查调处力度，加强说服教育和政策解释，维护当事人的合法权益，健全矛盾纠纷排查化解工作网络，完善工作机制。进一步维护大局稳定。深化防邪和严打整治工作，建立长效工作机制，组织开展社会治安重点地区排查整治工作，重点打击黄、赌、毒等犯罪活动。继续加大扫黑除恶的线索摸排和打击力度。维护国家安全和社会稳定，进一步加强社会治安防控体系建设。深入排查治安和信访隐患，掌握基础信息，加强安全检查，减少不安全因素，加强农村治安防范网络建设，建立健全防范严密、控制有力、全方位覆盖的社会治安防控网。 三、自我加压，勇于担当，牢记使命，不断加强政府自身建设 各位代表!2019年，是新中国成立70周年，是全面打赢脱贫攻坚战的关键之年，也是决胜全面建成小康社会的冲刺之年。这一年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，保持经济持续健康发展和大局稳定，始终如一地加强政府自身建设，为全镇人民的美好生活努力奋斗。 新的一年： （一）我们将对党忠诚、对人民负责。 坚持把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主体教育，紧抓干部作风，牢记为民服务，时刻把人民群众的利益放在最突出的位置。 （二）我们将强化法制思维，规范行政行为。 严格遵守宪法和各项法律规章制度，确保政府工作始终在法制轨道上运行，自觉接受人大、人民群众的监督，使权利运行阳光化、行政执法规范化、政务服务便捷化，高质量完成人大代表的议案建议，高效率解决人民群众的合理需求，赢得广大人民的信任和拥护。 （三）我们坚将决从严治政，努力保持清正廉洁。 坚决反对形式主义和官僚主义，持续抓好各类问题整改，坚决按照上级党风廉政建设和反腐败工作具体要求，结合工作实际，全面加强反腐倡廉制度建设，促进干部清正、政府清廉、政治清明，打造高风峻节、风清气正的白莲坡政治生态环境。 各位代表!心若向阳何所惧。白莲坡的发展，需要我们广大人民群众团结一心，勇往直前。新的一年，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以锐意进取的热情、饱满奋进的斗志、求真务实的作风，团结一心、奋力拼搏，为决胜全面建成小康社会、开启新时代美好幸福白莲坡新征程努力奋斗!

  2025-07-17

• 【投资怀远县】2017年度魏庄镇政府工作报告

  2018年1月30日在魏庄镇第十四届人大第二次会议上 魏庄镇人民政府镇长杨杰 各位代表： 现在，我代表魏庄镇人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，全镇上下在县委、县政府和镇党委的正确领导下，认真学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以稳定为基础，以发展为主线，务实重行，真抓实干，团结一心谋发展，攻坚克难求突破，突出脱贫攻坚工作这个重点，协调统筹推进各项工作任务落实，较好地完成了县委、县政府确定的各项目标任务，实现了全镇经济社会持续稳定发展，为全面打赢脱贫攻坚战，同步建成小康社会奠定了坚实的基础。 （一）这一年，我们坚持多措并举，多管齐下，镇村环境更加宜居 一是美丽镇村建设成效显著。深入推进美丽乡村建设，实施乡镇政府驻地建成区整治和胡郢、年庙、魏南3个中心村建设，整治区美化亮化绿化得到显著提升，镇区面貌焕然一新，人居环境大幅改善，顺利通过省市美丽乡镇(村)建设考核验收。二是深入推进环境综合治理。积极开展农村垃圾污水厕所“三大革命”，农村陈年垃圾治理和农村生活垃圾治理3年行动通过省级考核验收，建成镇村生活污水项目3个，完成改厕670户。制定出台环境整治实施方案，探索村级垃圾处置常态长效机制，以中央、省环保督察为契机，实施混凝土搅拌站、粘土砖瓦窑和畜禽规模养殖等专项整治，关闭、整治相关企业6家，全镇禁养区内7家养殖场全面关停，一批突出环境问题得到有效治理。全面启动河长制，明确镇村两级河长55人，扎实开展水污染防治工作，严厉打击各类环境违法行为。三是扎实推进行政管理执法体制改革。按照“控制、规划、推进”的工作思路，村镇规划全面实施，组建行政执法队伍，控违查违巡查常态化，加大防违控违工作力度，对全镇范围内未批先建项目，一律停水停电，坚决处罚到位、拆除到位、恢复到位。2017年，全镇共开展联合执法2次，依法拆除3处违法建设，有效刹住了违建之风。 （二）这一年，我们坚持以民为本，为民解困，民生事业实现新突破 一是脱贫攻坚重点推进。以规范扶贫台账管理为基础，落实“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，以“七个不落、一个不少”为重点，开展拉网式大排查大整改。把好精准识别源头关，重点对村级档案、户档案进行再检查，再核实，再更新，查缺补漏、装档整理，确保内容客观详实，清晰完整，确保扶贫决策务实，脱贫过程扎实，脱贫结果真实。2017年，如期完成107户271人脱贫的任务。发放精准扶贫小额贷款474.5万元，惠及102户贫困户，发放产业扶贫奖补资金186万元，新发展产业扶贫项目4个，友谊村胡羊托管养殖模式得到市县扶贫部门肯定和表扬，今年有望在全县推广。二是保障体系不断完善。低保、五保、残疾人救助等补助金额全面提标，经济社会发展的协调性不断增强，社会保险覆盖面进一步扩大，居民基本医疗保险、大病保险实现全覆盖，农村低保实现应保尽保。全年发放各类低保金187万元、五保供养补助90万元、高龄老人津贴36万元、残疾人生活和护理补贴42万元。完成102户农村危房改造任务。三是社会事业统筹发展。全民健身活动中心建成投入使用，12个行政村健身场所配备完成。民政工作不断加强，怀远县魏庄镇民政所正式挂牌。残疾人保障工作有序推进，按期完成镇第三届残疾人联合会换届选举工作。妇联队伍不断壮大，镇村妇联成功换届。人民武装工作得到县委、县政府联合表彰，超额完成2017年度征兵工作。深入实施文化惠民工程，文化宣传更加广泛，成功举办文化健身娱乐比赛活动，乡镇综合文化服务中心和农民文化乐园建设加快推进。一户一块田工作稳步推进，完成张店村西河北组38户涉及土地414亩。强力推进秸秆禁烧，连续4年实现卫星检测零火点目标。 （三）这一年，我们坚持统筹兼顾，齐抓共管，社会治理实现新提升 一是信访维稳得到巩固。严格执行领导开门接访、主动下访制度，落实阳光信访，全镇信访量大幅下降，化解了崔绪来等重点信访积案，全年未发生一起非正常进京赴省访，稳定形势持续好转。组建村级治安巡逻队，坚持在重点时段区域组织巡逻，共同打造共建共治共享的社会治理格局，有效维护了社会大局的稳定，群众安全感和满意度进一步提升，今年在省综治检查中，我镇的信访维稳工作得到了省市县领导的表扬和肯定。二是安全生产更加扎实。坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，全年共围绕校舍、食品药品、危旧房屋、加油站点等开展安全生产大检查8次，共排查隐患35处，关闭非法加油站点7家，实现全年安全生产无事故。三是计生服务更富成效。加强乡村计生宣传和阵地建设，广泛宣传“全面二孩”政策和计生奖扶等惠民政策。2017年度，在县级计生考评中，实现零误差目标，计划生育工作步入良性循环。 （四）这一年，我们坚持绿色引领，创新驱动，生态魏庄建设实现新发展 一是加快生态魏庄建设。大力实施生态魏庄建设行动计划，着力把生态优势转化为经济优势。以绿色长廊建设为契机，着力打造建设京台高速、怀魏路两侧“绿色廊道”;大力实施植树造林，着力争创森林村庄、森林城镇。二是城镇功能日益完善。结合美丽乡镇建设重新确立镇区发展定位和方向，重抓规划引领、功能配建，全面编制完成魏庄镇总体规划，调整完善镇村两级土地利用总体规划，高标准布局交通、街区、商贸、学校、医院等公共服务设施，修补完善城镇功能短板，着力解决群众生产生活问题，小城镇建设全面稳步推进。三是大力发展特色产业。深入贯彻落实中央一号文件精神，据省、市、县对“三农”工作发展要求，着力推进特色产业发展，我镇农业结构进一步优化，正由单一的传统种植业向多元化农业迈进。方坝花卉种植规模不断扩大，经济和示范带动作用显现，花卉产业被县政府列为中部乡镇特色产业，改变的契机已然到来，我们将紧紧抓住这次机遇，围绕转型升级，着力打造产业、文化、旅游融合发展的生态特色小镇。 （五）这一年，我们坚持廉政建设为统领，抓改革、转作风，政府效能持续增强 把全面从严治党贯穿于政府工作全过程,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”，规范和加强党内政治生活。认真开展小金库、滥发津补贴、违规经商办企业等专项整治。坚持依法行政，自觉接受人大的法律监督、工作监督。行政体制改革不断深化，“四项清单”制度全面建立。坚持重大事项集体决策制度，政府决策更加科学、公开、透明。行政效能不断提升。镇级服务中心功能日益完善，村级服务群众代办业务基本实现，2017年，镇、村公共服务中心共受理各类事项1000余件，办结率100%。依法行政持续深化。严守中央八项规定和省市县相关规定，坚持廉洁自律，干净干事，清白做人，政府班子党风廉政建设工作取得明显成效。 各位代表，不忘初心，方得始终。我们的初心和使命就是为魏庄百姓谋幸福，为魏庄经济谋发展。2017年，我们面对脱贫攻坚、环境保护、信访维稳等各方面压力，在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，成绩来之不易。这是在座各位共同努力的结果。在此，我代表魏庄镇人民政府，向所有关心、支持、帮助魏庄发展的人士，表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到发展中所存在的困难和问题，主要体现在：镇区发展框架没有拉开，配套设施建设有待进一步完善，小城镇建设还任重道远;全镇经济总量偏小，财税征收压力较大;农业发展步伐慢，防灾抗灾能力弱，农民增收难度大;贫困户返贫致贫不稳定因素较多，扶贫工作仍要加强巩固;少数干部工作激情有所下滑，疲劳感有所上升，持续奋战的韧劲不足，敢于担当、顶真碰硬的作风有待进一步强化，等等。问题所在，施政所向。我们将集思广益、立足实际，认真加以解决。 二、2018年工作安排 2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们将按照党的十九大作出的总体战略安排,把党的十九大提出的新思想、新理念、新要求贯穿于各项工作中,蓄力而发,乘势而上,努力开创魏庄各项工作新局面。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立五大发展理念，全面落实县委、县政府重点工作部署，明晰发展定位，紧紧围绕“打造生态魏庄，共建美丽家园”目标，以创新驱动支撑发展，以理顺机制保障发展，以防范风险稳定发展，努力把魏庄镇建设成为特色产业示范区，绿色、生态、美丽、宜居小城镇。为此，2018年主要工作任务是： （一）新的一年，我们将以乡村振兴为目标，全力推进新型城镇建设 一是打造品质魏庄。坚持以集镇建设为中心，带动辐射村发展。在完善镇域整体发展布局的基础上，扩大镇区规模提升镇区档次，突出城镇基础配套设施建设，按照轻重缓急、量力而行原则，认真梳理小城镇建设项目，聘请专业团队进行统一规划设计，2018年重点抓好老农技站改造、卫生院征地与建设、小乡政府挂牌出让、城镇综合体、街区绿化提升以及街区向东拓展等项目建设，进一步完善城镇功能，积聚集镇人气，提升集镇品位，打造绿、亮、洁、美的新城镇面貌。二是发展现代特色产业。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推进农业农村现代化。以发展中部乡镇花卉特色产业为契机，以实施产业扶贫为抓手，大力推进特色农业发展，壮大方坝花卉种植规模，拟投入资金500万元，完善田间配套，今年新增花卉种植1500亩，提高魏庄花卉的品质和市场占有率，力争通过3-5年时间，打造成怀远县花卉生产基地。三是构建新型经营体系。按照“以企业为支撑、合作社为依托、家庭农场和农民为基础”的思路，培育新型农业经营主体，实现新增县级以上龙头企业2到3家、合作社及家庭农场3到5家、示范联合体1到2家，推动小农户和大市场有机衔接。继续深化农村土地制度改革，一户一块田在全镇12个村全面推行，完善承包地“三权”分置制度,实施年庙、湖东万亩高标准农田建设。四是继续推进美丽镇村建设。以美丽镇村试点为示范平台，按照“规划先行、项目带动、整体推进、打造精品”要求，打造“房屋美观、环境整洁、配套完善、自然生态”的示范试点村，辐射带动各村，提升环境绿化美化水平，让天更蓝、水更清、家园更洁净更美丽，进一步推进全镇美丽乡村建设步伐。 （二）新的一年，我们将以县摘帽为统揽，坚决打赢脱贫攻坚决胜战役 在完成2017年脱贫攻坚任务的基础上，抓好脱贫户的后续帮扶跟踪工作，做到脱贫不脱钩，巩固脱贫成果，建立脱贫致富的长效机制，坚持“输血”与“造血”相结合，坚持依靠外部帮扶和激发内生动力相结合、短期脱贫与稳定脱贫相结合、长期发展与稳定造血相结合、防范返贫与兜底保障相结合，为精准脱贫工作打一针“保鲜剂”。一是依托现有合作社、扶贫基地、扶贫车间等平台，力所能及将贫困户纳入其中，确保每户贫困户至少有一项以上扶贫产业项目，保证贫困户稳定收入;二是注重扶贫同扶志、扶智相结合，评选一批脱贫光荣村、组、户，营造“脱贫光荣”的浓厚氛围，通过开展产业发展培训、介绍就业等方式，激发贫困户自身摆脱贫根的内生动力，确保脱贫不返贫;三是加大低保、五保等政策兜底保障力度，为因无劳力、残疾等原因无法发展生产、就业的贫困户提供兜底保障。四是支持扶贫农场、车间、基地建设，加大对友谊胡羊养殖基地的支持力度，安排专业技术人员加强技术指导，尽最大限度降低风险，力争打造成全县扶贫基地典型。 （三）新的一年，我们将加强生态文明建设不懈怠，突出环境综合整治 一是持续抓好环境保护工作。牢固树立绿色发展理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，努力建设“生态魏庄”。持续开展蓝天行动，坚持全年全域秸秆零火点目标。深入实施碧水行动，严格落实河长制要求，持续推进重点区域、重要水体的环境综合整治。全面完成怀洪新河、北淝河、清沟河等水环境治理。加强饮用水源地保护，推进农业面源污染治理。严格落实林长制工作要求，建立镇村两级林长制体系，深入实施林业增绿增效行动，加强村庄、道路、农田林网等绿化工作，完成全镇840亩植树造林任务和怀洪新河堤坝200亩植树造林任务，争创2018年省级森林村镇。加大土地保护，加快推进土地节约集约和废弃土地复垦利用，对于未批先建的，坚决处罚到位，拆除到位，恢复到位，坚决刹住违建之风。加大自查力度，全面摸排全镇范围内突出环境问题情况，发现一起整改一起，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。二是持之以恒推进农村环境治理三大革命。巩固农村陈年垃圾整治成果，继续推进农村改水改厕工作。加快推进各村改水改厕工作，在完成2017年涉及4个村670户改水改厕的基础上，2018年全面铺开，争取全镇完成2000户的改水改厕工作，并力争于2019年初提前完成全镇12个行政村改水改厕工作。三是加强村容村貌建设。督促县光大服务公司，继续加大对垃圾清运设备的投入，加大保洁的覆盖面和频次，力争覆盖全域不留死角，做到日产日清，确保农村垃圾能够及时得到处理，彻底解决农村垃圾这个顽疾。四是实施集镇综合管理。配齐配强城管执法力量，进一步将农贸市场管理、交通秩序管理、店面摊点管理、户外店牌广告及街道绿化管理全面规范化、秩序化，做到一年更比一年好。 （四）新的一年，我们将强化民生保障，坚持共享发展 坚持将人民群众对美好生活的向往，作为我们一以贯之的奋斗目标。一是全面落实各项惠民政策。坚持把保障和改善民生作为提高人民群众幸福指数的切入点，全面落实各项强农惠农政策，保证退耕还林、耕地地力保护补贴、低保、危房改造补贴等各项惠农资金及时足额发放到户。切实抓好新农合、新农保、农业保险、银龄安康、治安保险的巩固推广，进一步扩大参保范围，提高参保率，完善群众生命财产安全保障。提升养老服务水平，引进民间资本投入健康养老事业，不断改善“三无老人”生活条件，推进居家养老服务事业发展。不断完善社会救助体系，着力搞好临时救助、大病救助、特困人员救助，确保社会弱势群体得到及时有效救济。二是全面加快社会事业发展。加大对教育的投入力度，完善教育设施，逐步改善教育环境，提高教学质量和升学率，加大教育用地优化调整，启动魏庄中心幼儿园建设。落实全面两孩政策，加强妇幼健康生育服务，综合治理人口性别比，严厉打击“两非”行为，力争全镇计生工作进位争次。继续开展好宣传文娱活动，支持湖东花鼓灯、胡巷广场舞等群众性文体活动组织发展，继续开展文明家庭、孝心媳妇评比，凝聚和传播正能量。强化人民武装工作，建设规范化乡镇武装部和民兵营连部，积极开展“双拥”创建工作。提高工会、妇联、团委等群团组织工作水平，更好地发挥各自职能。三是全面推进平安魏庄建设。加大资金投入，进一步规范镇村综治维稳阵地建设，健全网格化管理机制，完善社会治安防控体系，从严打击各种违法犯罪活动，进一步加强反邪教力度，提升群众“一感两度两率”。结合扫黑除恶专项行动，认真开展社会综合治理，坚持无黑除恶、无恶治乱原则，确保一方稳定、长治久安。四是落实安全生产责任。安全生产无小事，持之以恒抓好安排生产大排查工作，防范和遏制安全生产事故，杜绝重特大事故发生，继续抓好成品油整治，坚决防止死灰复燃。五是做好村级换届准备。坚持从各村实际出发，早打算、早谋划、早部署，深入扎实做好村级组织换届前期准备工作。 三、勤勉尽责，全面加强政府自身建设 各位代表!新时代意味着新起点新要求,新时代呼唤着新气象新作为。新的一年，我们将持续加强和改进政府工作,坚持实字当头、干字为先,直面问题、说到做到,努力建设人民满意的服务型政府。 （一）提高政治能力，坚决维护核心。把讲政治摆在第一位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,着力维护镇党委的集中统一，以全面从严治党统领政府各项工作,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的最新理论成果武装头脑，更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。 （二）提高服务水平，时刻牢记宗旨。认真贯彻县委、县政府全会精神，敢担当善执行，提效率优服务，着重提高办结率，强化担当精神，及时回应群众的合理诉求，解决群众实际困难。以实干取信于民，以实绩造福于民。进一步强化群众利益无小事的观念，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，多谋为民之策、多办利民之事、多行惠民之举。着力优化公共服务，加快形成政府主导、社会参与、覆盖镇村、可持续的基本公共服务体系。 （三）强化法治思维，坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责，坚定法定职责必须为、法无授权不可为，坚持科学决策、民主决策、依法决策,严格落实重大行政决策法定程序。提高镇村两级干部的法治思维和依法办事的能力，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。提高政务公开制度化标准化水平,保障群众知情权、参与权。健全行政权力监督和制约机制，接受镇人大的法律监督，重视人大代表意见、认真办理人大议案建议。重视社会监督和群众监督，依法正确履行政府职能，让行政权力始终在阳光下运行。 （四）强化工作落实，提升工作效能。围绕精神大提振、效能大提升、工作大提速目标，落实工作责任制,实行政府班子成员分管工作首问负责制和重点工作限时办结制，坚持例会制度和定期不定期工作通报制度,层层传导压力，按照目标明确、措施明确、阶段性目标明确、责任人明确的要求,推动各项工作落实，以工作成效体现个人能力;坚持问题导向,做到及时主动发现问题、及时主动解决问题、及时主动协调问题、及时主动报告问题;健全抓落实的制度链条，完善分工协作、督查评估、考核问责等工作机制，抓好决策部署、重大政策、重大项目、重大工程的落实。强化行动自觉，切实提升政府工作效能，克服不想为的思想惰性，补齐不能为的能力短板，消除不敢为的畏难情绪，充分发挥镇村两级干部干事创业的激情。 （五）加强作风建设，优化政治生态。始终把廉洁从政作为政府工作的底线，把纪律和规矩挺在前面。加强农村建设项目管理，对政府资金和项目实行全过程、全方位的监管，从源头上建立预防腐败制度。增强“过紧日子”意识，严控“三公”经费支出，“三公”经费预算实现“零增长”。严格执行廉政建设责任制和责任追究制，切实把政府系统党风廉政建设推向深入。对腐败行为、不严不实和“四风”问题“零容忍”，确保政府清廉、干部清正。 各位代表，新时代赋予新任务，新使命开启新征程。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心,牢记使命,砥砺前行,锐意进取，共同创造魏庄美好明天!

  2025-07-16

• 【投资怀远县】2017年度徐圩乡政府工作报告

  --2018年1月31日在徐圩乡第十四届人民代表大会第二次会议上 人民政府乡长杨光 各位代表、同志们： 现在，我代表徐圩乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，团结带领全乡人民，牢牢把握加快发展这一主题，真抓实干，实现了经济平稳较快发展和社会全面进步。一年来，全年完成财政税收240万元，完成固定资产投资2.5亿元，招商引资企业6家，其中规上企业1家。 一、高标准、高起点谋划徐圩未来发展 按照“提标、提速、提形象”的工作总要求，坚持“一年打基础，三年大变样，五年实现大超越”工作目标，制定了未来5-15年战略远景发展规划(简称“1281”规划体系建设)。即一个发展蓝图：构建具有徐圩特点的“一核、一带、四区”发展空间布局。二个整乡推进：整乡推进“一户一块田”改革，整乡推进现代农业产业结构调整。实施八大建设：做“活”土地资源、做“优”现代农业、做“长”工业发展、做“实”三产建设、做“强”基础建设、做“绿”乡村建设、做“美”集镇建设、做“细”党的建设。实现一个目标：探索实现产城一体化发展目标。 二、以调整产业结构为基础，推动现代农业调优快速发展 2017年，我乡积极发展特色农业，“一村一品”工程持续深入，目前已形成蔬菜、葡萄、苗木花卉、畜禽养殖、梨树种植等特色产业村(带)，“旱改水”面积突破2万亩。成立农民专业合作社65家，共流转土地3.86万亩。“万亩梨园”、“万亩西瓜”、“万亩蔬菜”、“万亩优质水稻”、“万亩花卉苗木”及森林长廊等基地正在形成。 “一户一块田”改革稳步推进，“大块田”改革试点成功。截止目前全乡完成“一户一块田”改革118个村民组，合并土地近6万亩，涉及农户近8000户。其中涉及贫困户约500户，约1100人。宗庙、钞湖两个村整村全面完成改革任务。永红村“大块田”改革又拉开了“一户一块田”改革升级的序幕，为我乡农民增收、农业增效、现代农业发展、实施乡村振兴战略打下坚定基础。 加快推进畜牧业标准化规模养殖小区建设。全乡共有规模养殖小区32个，其中规模养禽场14个，牛场7个，养猪场8个，饲养100只以上的养羊场36个。永红标准化、规模养殖区初步规划设计已完成，全国500强明星养殖企业正邦集团将计划投资11.5个亿落户徐圩,目前正在洽谈中。 三、以项目为抓手，基础设施建设日趋完善 （一）夯实基础设施建设。过去一年，我乡大力推进道路和电路畅通工程。全乡新修建水泥路或砂石路30公里。基本完成农村电网改造。 （二）积极开展水利贯通工程建设。一年来，共投入资金1000余万元，整治水渠15.4公里，修建桥涵闸26座。完成湾西圩堤坝加固工作，改建居庄和刘庄电灌站，提升全乡水渠排灌能力。退网还湖工程顺利推进。046、052县道森林长廊建设成效显著，完成造林任务1300亩。基础设施的改善，极大解决了群众生产生活的问题，为群众的致富增收奠定了基础。 （三）规范农房建设，严厉打击违章建筑。强化国土资源管理，按照“先批后建”的原则，规范农民建房审批，2017年农民建房审批180户。继续对违章建筑进行清理，做到底数清、情况明，推进有序，全年拆除违章建筑1500平方米。 四、以美丽乡村建设为基础，集中精力抓好环境整治 2017年，我乡加快推进美丽乡村建设，投入200余万元，对梨园、新集美丽乡村，加强设施建设，完善中心村功能，提升村容村貌，着力提升乡村形象。梨园村成功举办第一届梨花节。认真梳理环境整治存在突出问题，全面动员对14个行政村，加大环境整治力度，拆除危旧房屋、清除各类陈年垃圾、生活垃圾1000余处。落实环保部督查整改问题，加大对二号沟等污染沟塘渠治理，落实河长制工作机制，拆除尚庙窑厂烟囱一个。 五、以惠及民生为基础，社会事业发展有序推进 （一）脱贫攻坚取得好成绩。2017年全乡脱贫181户，367人，顺利通过省第三方评估，圆满完成县下达的脱贫任务，基础工作扎实推进，开展了“重精准、补短缺、促攻坚”、大排查、再排查、动态调整、动态管理等多项基础工作，实现了政策落实、措施到户、履职到位、贫困户满意的目标，并在国家第三方评估中取得优异成绩，为县摘帽打下了良好的基础。 （二）民政优抚工作有序开展。城乡、农村最低生活保障工作有序开展，按时发放城乡居民、农村低保户、农村医疗救助、优抚对象等款项。完成农村危房改造100余户，发放五保、低保金600余万元;发放优抚对象资金160万余元;城乡医疗救助92人次，救助金额28.5万元;救助220户残疾人，发放资金19万元。建成14个村级公益性公墓，同时按县里要求，全面完成了混凝土墓拆除工作任务。 （三）文教卫生健康发展。全面完成自来水厂建设，安全饮水全乡全覆盖。教育教学环境不断改善，均等化建设全面完成。95%的新农合参保率有效的防范了群众因病致贫、因病返贫。积极组织文化汇演活动，全年开展送科技文化下乡30余次，放电影168场次。人口与计生工作进一步提高。 （四）综治工作全面提升。乡村两级坚持夜间巡逻，“雪亮工程”实现全乡监控全覆盖。第一期工程已完成并投入使用，大大提高了群众的安全感。 （五）坚持文化自信。2017年出版了以改革为主体的纪实报告文学《风起徐圩》，编撰出版了《乡志》，全面记录徐圩乡政治、经济、文化、民生、改革等社会事业发展进程。 六、突出效能提升，全力加强政府自身建设 （一）转作风、树形象，服务意识不断加强。一是严格落实中央八项规定;二是狠抓干部思想作风、工作作风及纪律作风建设，干部职工的责任意识、服务意识和大局意识明显提高，领导班子的凝聚力、创造力和战斗力明显增强;三是进一步完善了各项规章制度，强化干部管理，保持政令畅通;四是加强重点项目全程监督，规范资金管理和权力运行，扎实推进政务、村务公开;五是村级“125工作法”得到有效落实，极大地规范办事行为，提高办事效率。 （二）民主法制稳步推进。一是认真组织落实政务村务公开，保障了群众的参与权、知情权和监督权。二是继续开展普法工作，完善了人民调解工作机制，认真化解了各类矛盾，全年调解了各类纠纷180件。 （三）社会秩序持续稳定。一是认真落实安全生产“一岗双责”责任制，着力强化安全监管和对各类隐患的排查整改，全乡安全态势平稳，全年无重特大事故发生;二是严厉打击邪教组织和各类刑事犯罪，治安和刑事案件数量同比下降10%，广大群众安全感显著提高;三是认真做好群众来信来访工作，真诚回复群众的合理诉求，实现了全年无群体性事件，全乡社会政治和谐稳定。 （四）社会大局和谐稳定。加强对工会、妇联和共青团等人民团体的领导，群团组织作用有效发挥。坚持党管武装的原则，全面完成了2017年度征兵任务，民兵队伍建设得到加强。民族、宗教、妇女儿童、老龄和残疾人等事业全面发展。 同志们，以上成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果;是人大代表和社会各界广泛监督，大力支持的结果;是全乡广大干部群众群策群力、真抓实干、锐意进取的结果!在此，我谨代表乡人民政府向长期支持徐圩发展的人大代表、向全乡广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 总结一年来的工作，经济社会发展中还存在不少问题，政府工作与人民群众的期望还有一定差距，主要表现在：一是发展经济的路子还不够宽，思路还不够广，新的经济增长点不够多;二是产业结构的调整任务依然十分艰巨，农业产业化、标准化程度不高，特色不够明显;三是村镇建设滞后，设施功能不齐，城乡化水平低;四是财政收支矛盾突出，保民生、保发展的压力巨大。五是政府职能转变、效能提升还不够到位，作风建设需要进一步加强。这些问题我们必须高度重视，而且要采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。 2018年工作安排 2018年是贯彻落实党的十九大精神的重要一年。为此，我乡将深入开展农业现代化建设，稳步推进“一户一块田”等农业农村综合改革，实施乡村振兴战略，加快推进环境集中整治工作，着力保障和改善民生，维护和谐稳定的社会局面，在新常态下推动全乡经济社会平稳健康发展。 总体思路和目标任务 （一）总体思路：根据省、市、县委提出的各项工作要求，用发展的眼光看问题，用务实的手段解决问题，努力打造徐圩形象新品牌，提升徐圩发展新速度，确保在2018年度实现“大变样”目标。 （二）目标任务： 1、综合实力进一步增强。到2018年底，地区生产总值增长10%以上，完成县下达的财政收入任务，人均纯收入突破万元大关。各项主要经济指标不低于全县平均水平。 2、群众生活水平明显提高。居民收入水平和生活质量显著提高;城乡合作医疗参保率达到全县平均水平，各项惠民工程落到实处。 3、绿色发展模式初步形成。着力改善环境质量，进一步增强可持续发展能力。积极探索生活垃圾无害化处理，完成造林任务800亩。 4、社会事业全面发展。教育、科技、医疗卫生、文化、体育、社会福利等事业得到全面较快发展;“平安徐圩”创建取得明显成效;持续落实计生人口政策。 2018年重点抓好以下七个方面的工作： 一、抓改革促发展 加快推进“一户一块田”改革，力争2018年底完成并地80%，稳步推行“大块田”改革，力争形成可推广、可复制的永红经验。积极探索徐圩乡结构调整、产业振兴新模式、新方法，加快我乡传统农业向现代农业转变步伐。 二、抓农村生产基础设施改善。 加大全乡农村道路建设资金投入，到2020年底符合规划的居住50户以上自然庄庄口到现有农村公路均硬化一条3.5米宽以上的道路，切实解决群众出行难、运输难问题，全面改善全乡农村道路通达状况。以农田水利设施薄弱环节为突破口，积极争取重大水利工程项目，改造提升小型水利工程，解决我乡农田水利“最后一公里”问题。积极开展高标准农田治理项目，扩大治理范围，提升治理标准，着力抓好2018年3.8万亩高标准农田治理项目的实施。 三、抓农民生活基础设施改善。 加快完善全乡饮水安全工程建设，力争供水保证率达到95%，供水保障程度进一步提高。加快农村电网改造升级步伐，打造结构合理、技术先进、安全可靠、智能高效的现代农村电网，全面提升我乡农村供电可靠率、综合电压合格率。 四、抓农村环境整治提升。 以实施农村环境“三大革命”为契机，一体化推进农村垃圾污水厕所整治，全面改善农村人居环境，努力打造绿色美好家园。加强我乡农村生活垃圾的收集转运，全力推进市场化运作，严格按照“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”模式，达到垃圾收运“全封闭、压缩化、高效率、数字化”的要求，有效提升我乡农村环境卫生管理水平和保障能力。加快推进农村生活污水治理，加大乡镇政府驻地和美丽乡村中心村生活污水治理力度，扩大村庄生活污水治理设施覆盖面。稳步实施农村改厕工作，利用三年时间(2017-―2019年)，完成县级下达的农户旱厕改造任务。 五、抓民生和社会保障水平的提高。 1、全面摸排农村危房情况，建立预警制度，分类分批实施改造。到2020年全面解决符合危房改造条件的农民住房不安全问题。同步推进搬新房拆旧房政策，确保贫困群众住有所居、住得安全。 2、重点关注生活不能自理的特困人员生活，动员到敬老院集中供养。积极改善供养环境、提升供养能力，确保特困人员生活得到有效保障。 3、积极动员社会各界关爱困难家庭，在生活保障、就医就学、生产就业等方面开展多元化帮扶;建立健全低保对象动态调整机制，将没有劳动能力或暂时无法通过扶贫开发脱贫的困难家庭，全部纳入农村低保范围，实行“兜底保障”;及时了解、掌握、核实辖区内村民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况，做到早发现、早救助、早干预。 六、实施文教卫等社会事业提升行动。 1、积极改善薄弱学校办学条件，努力扩大贫困家庭学生公平接受教育的机会;加强薄弱学校师资配备和培训，不断提高教育教学水平。 2、加强医疗机构能力建设。加强乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，配置所需医疗设备，实施服务中心空白点建设。实施贫困人口家庭医生签约服务实现全覆盖，加强履约情况督查检查，确保服务效果。 3、加强文化基础设施建设，积极组织广大群众开展丰富多彩的文化活动，提高群众参与文化建设的积极性和创造性，大力促进和繁荣文化事业发展，营造良好的文化氛围。积极倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的良好家庭美德，通过开展寻找“最美家庭”、“好媳妇”等活动，让群众能够时刻感受到来自身边的正能量，在全乡形成自觉弘扬家庭美德，争做好农民的良好导向。 七、实施作风建设提升行动。 以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在全县开展加强基层组织建设、转变干部工作作风、加强干部队伍建设提升行动。动员各级干部迎着困难上、顶着压力干，怀着满腔热情，办实事、解难事、做好事，想群众之所想，急群众之所急，切实提高群众满意度。 各位代表、同志们：2018年工作奋斗目标已经明确，我们的责任重大，使命光荣。让我们在县委、县政府的正确领导下，以饱满的热情、坚定的信心、开放的胸怀、务实的作风，凝心聚力，在困难中求发展，在发展中保稳定，为努力打造经济发展有序、社会和谐稳定、百姓安居乐业的魅力徐圩而努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-16

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